5個月9次大拆違
觀山湖區(qū)9次拆違均組織2000人以上,今年7月那次達(dá)4000人,貴陽拆違被稱“雷霆手段”
據(jù)公開報道,在貴陽,類似出動2000多人的“拆違”行動很常見。
今年5月底至9月底,作為有大量基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通建設(shè)項目的觀山湖區(qū),至少組織過9次2000人以上的“拆違”行動。在6月22日和7月3日的“拆違”行動中,觀山湖區(qū)相關(guān)部門組織人數(shù)達(dá)4000人。貴陽其他區(qū)縣的“拆違”行動大多與之類似。
“拆違”行動中出動的人數(shù)幾乎成為新聞報道中必備的要素。某知情人透露,“拆違”行動中組織人數(shù)眾多,會被視為工作出色,組織部門會邀請媒體報道。
貴陽高頻率、大規(guī)模“拆違”,源于其大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)。這一系列“拆違”行動,被當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“雷霆手段”和“拆違風(fēng)暴”。
當(dāng)?shù)毓賳T介紹,貴陽大規(guī)模違建始于2012年。當(dāng)年初,國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》,支持主要矛盾為“貧困和落后”的貴州發(fā)展。
省會貴陽被稱為貴州經(jīng)濟的“火車頭”,涉及重點(一期)項目780個?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等紛紛提速,征地面積迅速擴大。
在此背景下,村民在征收土地范圍內(nèi)突擊違規(guī)建房以套取賠償,違建房如雨后春筍。資料顯示,貴陽曾對轄下7區(qū)1市3縣的違法違章建筑摸排,從2012年3月至2013年7月,貴陽增加的違章建筑達(dá)155萬余平方米。這相當(dāng)于自1999年至2011年初,全貴陽拆除的違章建筑面積的一半。
與此同步,2012年起,貴陽“拆違”加速。今年5月,貴陽市委、市政府出臺相關(guān)方案,宣布為期一年的專項整治行動,從重從嚴(yán)從快打擊違法違章建設(shè)行為。
新京報記者獲得的一份內(nèi)部資料顯示,拆違目標(biāo)任務(wù)被層層分解到各個區(qū)縣。
?。翟碌?,《貴陽市控違拆違工作考核和問責(zé)辦法》(暫行)出臺。這個辦法細(xì)化了考核內(nèi)容:每半月考核一次,考核不過關(guān)的相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)將視情況受到全市通報批評、誡勉談話、組織調(diào)整等處分。
貴陽還成立了副市長領(lǐng)銜的高規(guī)格的打擊違建行為指揮部,包括城管、公安、檢察、法院、信訪、供電、供水、燃?xì)獾葞缀跛新毮懿块T都參與其中。
某區(qū)城管隊員陳超(化名)說,國內(nèi)其他城市建設(shè)發(fā)展,主要矛盾為拆遷,而貴陽則為“拆違”。
公開資料顯示,今年1月至4月,貴陽市共拆除116萬平方米違法建筑。至明年5月份,一年時間內(nèi),貴陽將再拆除154萬平方米違法建筑。
“現(xiàn)在貴陽幾乎每天都有拆違行動?!碑?dāng)?shù)孛襟w報道說。
“種房”如種韭菜
每戶頭最高可補償240平米房屋面積,引發(fā)眾人違建,其造價低廉,一棟兩層樓3天能蓋好
違規(guī)建房的村民說,之所以出現(xiàn)大規(guī)模違建,是因為有巨大利益可尋。
綜合多名城管和村民的說法:當(dāng)?shù)卣鞯赜嬎悴疬w面積時,每對夫妻算一個戶頭,家中每個滿18周歲的孩子算一個戶頭。拆遷賠償按實際房屋面積計算,一個戶頭最多不超過240平米。超出部分,政府以較低價格賠償。
貴陽市區(qū)拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)約一萬元每平米;云巖區(qū)、南明區(qū)的農(nóng)房賠償標(biāo)準(zhǔn)為3000元到4000元每平米;觀山湖區(qū)和貴安新區(qū)的農(nóng)房賠償標(biāo)準(zhǔn)較低,約1600元每平米。
“現(xiàn)在有官二代、富二代,貴陽流行拆二代?!标惓f,“每家算兩個戶頭,按照480平米賠償面積,4000元每平米的賠償標(biāo)準(zhǔn),一戶可獲得至少192萬元賠償?!?/p>
對當(dāng)?shù)卮迕駚碚f,這是一筆巨款。國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2012年,貴陽市農(nóng)民人均總收入為10308元。這是貴陽農(nóng)民人均總收入首次突破萬元大關(guān)。
“如果房子獲得拆除賠償,全家人的命運將會被改變。”貴陽某區(qū)村民劉德(化名)說。
普遍現(xiàn)象是,有的村民為多獲得一個戶頭,將出嫁女兒的戶籍遷回,甚至夫妻離婚。為獲得更高的拆遷賠償,戶頭建筑面積不足240平米的拆遷戶,紛紛突擊建起大量的違章住房。
貴陽人將違章建房現(xiàn)象稱為“種房”,并用“種韭菜”來形容。這個比喻有兩層意思:違章建房的速度像韭菜一樣長得快;即使被拆除后,還會頑強地一次次生長。
這些被“種”起來的建筑物專為被拆除而生,其造價低廉,每平米建筑成本一般在300元左右。一棟兩層樓房一般兩到三天就能建好。
這些房屋易于辨認(rèn)。自2008年便開始參與拆除違章建筑的城管隊員陳超說,這些房子質(zhì)量特別差,使用空心磚,50厘米厚的地基上能建3層;沒有人住,屋內(nèi)也沒有任何東西;房頂直接搭水泥板,水泥板間甚至留有二十幾厘米的縫隙。
陳超見過的違章建筑,最大的有兩千多平米,小的有二三十平,甚至只有5平米。
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