大規(guī)模暴力抗拆
貴陽一城管30次拆違，10次遇到抗法，現(xiàn)場均有救護車，專為醫(yī)治受傷隊員
作為“拆違”的主要單位，貴陽各區(qū)縣城管局除了完成上級考核、日常巡查和具體“拆違”工作，還面臨村民暴力抗法的威脅。
違建房需要成本，如果能夠保住，還可獲得巨額賠償?！氨Ｗ》孔樱颐\改變；打輸了，大不了流點血。因此暴力抗法非常普遍。”陳超分析村民心態(tài)。
為了保護隊員人身安全，“拆違”前，城管會提前進村摸底，了解違建面積、有無老人、對方是否懂法、是否有暴力傾向等。
“拆違”前，城管局還會嚴密封鎖消息，以防止村民提前獲知消息，串聯(lián)起來鬧事。李明說，局里一般提前一天通知“拆違”，但不告知地點。第二天，上了車，他們也不知道要去哪里。
城管一般還會在早晨六七點進村“突襲拆違”，這時候，村民大多還在睡覺。
但這些并不能確保“萬無一失”。2011年，陳超經(jīng)歷過一次暴力抗法。100多名城管拆除某村違章建筑，遇到1000多名村民對抗。
城管撤入一座違建房。有人被雨點般的磚頭砸到，口吐白沫。最后，政府出動特警，城管化妝成村民，逃出村子。這次行動，城管7人受傷，其中2人重傷。
從2008年開始，陳超參與過約30次“拆違”，至少10次遇到抗法。每次都有數(shù)名隊員受傷。陳超說，“拆違”現(xiàn)場均有救護車，不是怕村民被打，很大程度上是防止隊員被打傷。
“暴力抗法”催生了“千人拆違”。
今年1月，觀山湖區(qū)曾對空山壩“拆違”，但遭遇抗法，村民扣下挖掘機，城管步行撤離。而10月12日的2600余人的“拆違”則獲成功。
多位城管表示，組織人數(shù)眾多的大規(guī)?！安疬`”，能夠震懾潛在的暴力抗法者。既保證了“拆違”，又確保了安全。
如果與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，城管局需向區(qū)政府打報告，由區(qū)政府向市政法委提出請求。但并非每次都被批準。“所以我們有時候會向其他區(qū)城管局借人，或者只能請保安?！标惓f。
一位不愿透露姓名的貴陽公職人員說，政府默認城管將安保服務(wù)外包給保安公司，也默認學生參與。但有“三不原則”：學生不持械、不亮證、不執(zhí)法。
陳超說，隊員們不管保安公司雇來的是什么人，“我們只需要安全感?！?/p>
提前規(guī)劃，遏制違建
貴陽拆違成本巨大，10月一次拆違，政府花65萬請安保；有官員認為應(yīng)加強規(guī)劃方能遏制
前城管隊員李明說，大規(guī)模高調(diào)“拆違”成本巨大，主要支出為雇傭保安、拆遷工人以及租賃挖機的費用。
有一次“拆違”，李明所在城管局出動了4臺挖機，100名工人，至少800名執(zhí)法人員和保安。由于村民抗法，隊伍撤回。中隊長告訴李明，這次失敗的行動花了約10萬元。
據(jù)公開報道，貴陽現(xiàn)在每平方米的“拆違”成本從30元至近百元不等。公開資料顯示，到今年9月30日貴陽“拆違”達329萬平方米。
此次空山壩“拆違”，城管部門將安保服務(wù)外包給貴陽金陽保安服務(wù)有限公司。金陽保安公司派出2171人維持秩序。公司劉姓副總介紹，城管部門給金陽公司的費用標準為每人300元。計算可知，政府需支付65萬余元。
《貴陽市市級政府采購目錄及限額標準》規(guī)定，貨物類、服務(wù)類30萬元以上（含30萬元）；工程類50萬元以上（含50萬元）的項目，應(yīng)當采用公開招標方式采購。
公司劉姓副總告訴新京報記者，此次外包服務(wù)，是觀山湖區(qū)城管局執(zhí)法大隊大隊長王春燕與公司總經(jīng)理劉佳權(quán)的口頭協(xié)議。記者并未查到相關(guān)招投標及采購公告。
貴陽官方18日發(fā)布消息，調(diào)查組的工作仍在進行，后續(xù)工作重點主要在“對事件中擅自組織學生偽裝保安參與拆違的保安公司作出處罰”并杜絕此類事件再發(fā)生。
10天過去了，貴陽官方尚未公布進一步的調(diào)查結(jié)果。
知情人透露，學生參與“拆違”事件，貴陽的“拆違”行動并沒有停止，只是媒體不再報道，出動的人數(shù)大為減少。
“拆違”行動困難重重，一位貴陽市官員提出只有對違建“上游”加強規(guī)劃，才能將其遏制。
這位官員認為：貴陽市發(fā)展應(yīng)更重視戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展需要，提前數(shù)年進行規(guī)劃，在招商引資前征地，而不是有了項目再規(guī)劃、拆遷。
中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究員龔益認為這種建議在理論上有道理。但他提醒，實際操作中面臨的問題仍會十分復(fù)雜。
“在巨大利益誘惑前，征地中出現(xiàn)違建比比皆是，幾乎是個無解的問題?！饼徱嬲J為，在面對暴力抗法時，政府采取千人大規(guī)?！安疬`”是以暴制暴的處理方式。
他建議，當?shù)卣谏婕啊罢鞯夭疬`”時可引入公眾參與?！氨热缫疬@塊地的房子，和涉及的村民一起商量，賠償多少錢，怎么拆。以民主的方式解決?！?/p>
新京報記者 周清樹 貴州貴陽報道
貴陽人將違章建房稱為“種房”，并用“種韭菜”形容：違章建房速度像韭菜一樣長得快；即使被拆除，還會頑強地一次次生長。
這些房子質(zhì)量特別差，使用空心磚，50厘米厚的地基上能建3層；沒有人住，屋內(nèi)也沒任何東西；房頂直接搭水泥板。
當?shù)卣谏婕啊罢鞯夭疬`”時可引入公眾參與。“比如要拆這塊地的房子，和涉及的村民一起商量，賠償多少錢，怎么拆。以民主的方式解決。”
——中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究員龔益
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