“買戶頭”的灰色暴利
向貧困村民“買戶頭”搭違建，可獲賠償40萬；貴陽曾出現(xiàn)公職人員參與違建和權(quán)力尋租
即便違法有被拆除的風(fēng)險，逐利動機還是令違建行為迅速壯大，甚至演變?yōu)榈叵峦顿Y行為。
觀山湖區(qū)空山壩村村民謝宗（化名）說，有經(jīng)濟實力的村民會自己建違章房，沒有經(jīng)濟實力但有戶頭者，便“賣戶頭”。
貴陽一位律師介紹：當(dāng)城郊村需要拆遷時，非本村戶口的人，以某村民的名義建違章房以獲得拆遷補償款，并付給村民報酬，這種情況非常普遍。
多位當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，2012年以前，一個戶頭可以賣5萬元。另有一種模式是，“賣戶頭”者與“買戶頭”者以三七或四六的比例分配賠償款。
村民說，戶頭價格隨逐利者增加水漲船高，現(xiàn)在，一個戶頭可賣6萬甚至8萬。
“買戶頭”的人有本地村民，也有外地人。謝宗稱，在空山壩村，他所知“買戶頭”的本村人至少有5個；兩個月前，至少3個外地人想向他“買戶頭”。
前城管隊員李明（化名）曾給某“買戶頭”者算過一筆賬：如果房屋被認(rèn)定合法，“買戶頭”者可獲得近40萬的賠償，刨去8萬元“買戶頭”錢，8萬元建房費，還有近24萬元的“盈利”。
花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)一位葛姓村民告訴新京報記者，他一位親戚以5萬元購買了6個“戶頭”，一共獲得數(shù)百萬補償款。
多位村民告訴記者，有公職人員也違規(guī)建房。
今年6月，貴陽市息烽縣出臺專門針對國家公職人員參與違建的責(zé)任追究辦法，稱將嚴(yán)懲。
“種房”和“拆違”較量中，還出現(xiàn)了公職人員權(quán)力尋租現(xiàn)象。
陳超說，村民違規(guī)建房后，為了不被拆除，一般會賄賂村委會和區(qū)里相關(guān)部門，以獲得“照顧”。
被稱為貴陽“嚴(yán)打違建第一案”的“包工頭賄賂公職人員幫人違建”案于今年6月18日宣判。2008年到2010年間，貴陽人羅強先后幫十余戶農(nóng)民建違建房，并賄賂縣違建督察辦、城管監(jiān)察大隊工作人員等５人，將違建所得高額賠償分給上述公職人員。
違建貓鼠游戲
白天拆，晚上搭，違建者與城管拼機智；千平米以上的拆違行動，申報手續(xù)繁雜
為了“種”房，違建者要和城管斗智斗勇。
城管隊員陳超說，如果知道某地即將征地，城管會提前封堵所有進村路口，不允許裝有沙石、空心磚等材料的車入內(nèi)。
城管會在被拆遷村設(shè)有巡查隊，每隊少則3人，多則十幾人，每天巡查。發(fā)現(xiàn)違建后，隊員拍照取證，制止村民。但等隊員走后，村民仍會繼續(xù)建房。
“村子面積大，違建村民多。我們?nèi)耸謬?yán)重不足。不能一直看著他們?！标惓f。
村民更善于打時間差。
李明說，村民會避開城管上班時間，選擇夜里、周末、節(jié)假日違建，最快的情況，一棟5層的違章房一個周末就能建好。
“拆違”行動報批手續(xù)繁雜，也在一定程度上“縱容”了違建行為。
李明介紹，一千平米以下的“拆違”無需報批，區(qū)城管局可自主行動。超過一千平米的拆違行動，區(qū)城管局需將拆除方案上報區(qū)政府，待上級同意后行動。拆除方案非常細(xì)致，列有挖機數(shù)量、所需人員數(shù)量，甚至還有衛(wèi)星地圖。
由于手續(xù)多，上報的方案一般需要10天至半個月才能批下來。
政府也會考慮“拆違”費用。“由于高頻率、小面積”拆違“耗資更大，政府一般選擇集中拆除違建。”李明說。
另外，按相關(guān)法律法規(guī)，突擊建設(shè)的違章建筑拆遷中不予補償，“但實際操作中，政府或出于人道原則，或為爭取時間推進拆遷，都會給予適當(dāng)補償。這在某種程度上給了‘種房’者利益預(yù)期?！崩蠲髡f。
云巖區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊隊長李德年此前也在接受媒體采訪時說過類似的話。
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