地溝油地下收運(yùn)鏈條難治理 涉及上萬(wàn)人生計(jì)
地下收運(yùn)占“主流”
按照北京市政市容委的相關(guān)技術(shù)要求,餐廚廢棄油脂分為四類(lèi):隔離油、煎炸油、泔水油和動(dòng)物油。其中的隔離油主要來(lái)自隔油池、油水分離器等處。泔水油是餐廚垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的油脂。煎炸油則來(lái)自煎炸食品之后,不再使用的油脂。動(dòng)物油是在食品加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的動(dòng)物油脂,比如烤鴨油等。
在這些廢棄油脂中,煎炸油、隔離油和動(dòng)物油可以由收運(yùn)企業(yè)從餐飲單位直接收集,而泔水油則附著于餐廚垃圾中,需要進(jìn)行處理后,才可獲得。
控制“地溝油”的流向,一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是源頭監(jiān)管——是否能控制餐飲單位的廢棄油脂收運(yùn),使其流向正規(guī)的收運(yùn)企業(yè)。
但長(zhǎng)期以來(lái),北京市的餐廚廢棄油脂收運(yùn)組織“小、散、亂”,同時(shí)監(jiān)管薄弱,政出多門(mén),僅發(fā)放收運(yùn)許可的部門(mén)就有市政市容、環(huán)保、工商等多個(gè)部門(mén)。
據(jù)估算,北京每年產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂約有10萬(wàn)-15萬(wàn)噸。其中,有資質(zhì)企業(yè)只能收集其中的3萬(wàn)噸,出于利益驅(qū)動(dòng),其余至少七成的廢棄油脂流入黑市,經(jīng)過(guò)地下作坊處理后,回流到食用油市場(chǎng),其中利益糾葛復(fù)雜,
根據(jù)市政市容委固體廢棄物管理處調(diào)研員王維平介紹,北京僅收集隔離油的群體就有數(shù)千人,主要來(lái)自江蘇,自成一派。
正因此,北京市形成的政策思路是,政府主要承擔(dān)監(jiān)管之責(zé),采用特許經(jīng)營(yíng)制度,以“規(guī)范收運(yùn)主體,逐步提高其裝備、管理等方面的水平,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制”,“重點(diǎn)在于管住相關(guān)收運(yùn)企業(yè)?!笔姓腥菸腆w廢棄物管理處副處長(zhǎng)鄧俊介紹說(shuō)。
“正規(guī)軍”難敵“游擊隊(duì)”
但是,通過(guò)監(jiān)管提高其違法成本,并不足以抵消“地溝油”地下市場(chǎng)的利益,其經(jīng)濟(jì)動(dòng)因始終強(qiáng)烈。在整個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),“地溝油”都有難抑的沖動(dòng)——流向食用油市場(chǎng)。
“地溝油”流入食用油市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于其中的利潤(rùn)。當(dāng)前對(duì)“地溝油”最主要的合法利用是將其制成生物柴油等產(chǎn)品。但受限于礦物質(zhì)柴油的市場(chǎng)價(jià)格,生物柴油的價(jià)格在每噸7000元-8000元之間,與食用油相比,價(jià)格要低3000元左右。
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