三是“代言牟利”培植“親屬情人圈”。辦案人員告訴本刊記者，腐敗官員慣用的手法是，藏身幕后，固定安排1--2名至親好友出面，充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕?，以此隱匿和過濾違紀(jì)違法留下的痕跡。
例如，受賄4380萬元被判無期徒刑的馮偉林，在主政湖南高速期間，將家人培植成“代言人”。其中，馮偉林通過“打招呼”讓工程商王某承攬工程，并約定由其弟馮冠喬出面分一半的利潤。僅此一項，馮偉林伙同馮冠喬就實際獲得1500萬元的“好處費(fèi)”。
江西一名落馬廳級官員在插手工程項目時，均由其外甥何某出面，收受的1000多萬元贓款都放在何某名下。他對何某說：“錢先放到你這里，由你來保管、投資，等我退休安全著陸后再來拿?！?/p>
湖南省交通廳紀(jì)檢組長劉志信告訴本刊記者，陳明憲案發(fā)后，除剛滿周歲的小兒子外，身邊的親屬都有涉案，其妻周茜、其子陳釧、其妹陳明珍、其弟黃道軍都通過陳明憲的職務(wù)便利謀取了巨額非法利益，其身邊的朋友、同事、司機(jī)都有涉案。馮偉林案中，其妻子及弟、妹都被起訴，其弟馮冠喬更是因為中間人中標(biāo)牽線搭橋收受賄賂1775萬元被判處無期徒刑。
上述異化的人際關(guān)系一旦在黨內(nèi)、政府內(nèi)蔓延，必將對政治生態(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害。“‘小圈子’一旦形成，就很難打破，除非反腐外力的介入?！倍辔皇茉L的紀(jì)檢干部認(rèn)為，這種“黑色圈子”的本質(zhì)是腐敗結(jié)成的利益共同體，利益板塊內(nèi)往往和平共處;誰不遵守游戲規(guī)則，就會被視為“另類”加以排斥;誰敢通過舉報或查處打破某種平衡，就被視為“大逆不道”。
“逆淘汰”用人催生官場“黑文化”
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些腐敗多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域，政治生態(tài)出現(xiàn)問題的最突出表現(xiàn)為用人腐敗，甚至形成選人用人“逆淘汰”現(xiàn)象，潔身自好、清正為官的干部被視為“另類”，不僅領(lǐng)導(dǎo)不喜歡，周圍的人也因為怕冒犯領(lǐng)導(dǎo)而“躲著走”，久而久之必然“邊緣化”;與之相對應(yīng)的，是作風(fēng)不正、善于鉆營的官員卻“如魚得水”被不斷提拔。
據(jù)辦案人員介紹，陳明憲、馮偉林分別擔(dān)任湖南省交通廳和湖南省高速公路管理局的“一把手”期間，權(quán)力高度集中，從工程立項到干部人事安排，一手遮天。其中，為了通過選拔“自己人”形成安全貪腐的“小圈子”，他們一般先只任命高速公路建設(shè)籌備組長，等完成土建招投標(biāo)后，聽話的就任命為經(jīng)理，不聽話的就不讓當(dāng)經(jīng)理。
江西萍鄉(xiāng)市多位受訪干部反映，陳安眾任萍鄉(xiāng)市委書記期間，只要想用人，就必用“自己人”，只要想提拔“自己人”，就根本不考慮職數(shù)問題，“大量拉長板凳”，超職數(shù)配備干部。
“伯樂相馬”式的干部選拔任用體制，極易造成“人身依附”和用人腐敗。辦案人員和一些干部反映，由于“劣幣驅(qū)逐良幣”的用人不正之風(fēng)盛行，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的“紅包文化”，推崇厚黑學(xué)、講究兄弟義氣的“江湖文化”，明碼交換、競價出售的“買官文化”等“黑色文化”在一些地方蔓延。
在一起涉及多名廳級干部的腐敗窩案中，幾名落馬官員在每年春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日，分別收受單位和個人紅包就達(dá)六七十萬元之多。其中，一名落馬官員為了不去異地任職，就送給市委書記8萬元的紅包，請他“擺平”了此事。
近日，安徽省泗縣原縣委書記晏金星因受賄罪被法院一審判處有期徒刑14年。晏金星任職10年間，受賄600多次，受賄金額520多萬元，其中“賣官”近百次，“賣官”受賄約370萬元。
曾任安徽蕭縣縣委書記的毋保良10年受賄更高達(dá)1000多次。一名曾給毋保良送禮的干部表示，對當(dāng)?shù)夭簧俑刹縼碚f，縣委書記收不收自己的禮、收多少，某種意義上已成為是否被看成“自己人”、“兄弟”，是否被核心權(quán)力圈接納，乃至有沒有發(fā)展前途的象征。
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