王岐山：改進(jìn)作風(fēng)須咬牙堅(jiān)持不搞一陣子

2013-03-07 07:12 來源：北京晨報(bào)

　　實(shí)際上，完成了首鋼搬遷的石景山現(xiàn)在正向綠色生態(tài)區(qū)努力。榮華代表強(qiáng)調(diào)，這不是簡(jiǎn)單的種花種草的形象變化，而是涉及從空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活理念全方位的轉(zhuǎn)變。石景山區(qū)三產(chǎn)占比已從2006年的31%升至去年的62%，全區(qū)每年二級(jí)以上的好天氣增加了至少45天，城市綠化覆蓋率為49.6%，達(dá)到世界城市的標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年加大財(cái)政投入“治氣治水”

　　去年環(huán)境治理投入超100億元今年將會(huì)繼續(xù)增加

　　昨天下午，北京團(tuán)在人民大會(huì)堂舉行開放日活動(dòng)，接受中外媒體采訪。全國(guó)人大代表、市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超表示，去年本市投資至少100億元用于環(huán)境改善，今年還將加大投入用于大氣和污水防治。

　　去年環(huán)境治理

　　投入超100億元

　　今年前兩個(gè)月的連續(xù)霧霾天氣使記者格外關(guān)注京城的大氣治理問題。楊曉超代表介紹，今年將集中財(cái)力加大投入，從大氣和污水治理兩個(gè)方面入手，改善生態(tài)環(huán)境。

　　今年市政府將掏多少錢治理大氣？楊曉超表示，大氣治理包括揚(yáng)塵、尾氣、燃煤等多方面措施，還有外地輸入等因素，因此治理大氣污染既是長(zhǎng)期過程，也是綜合工程。從政府投入來看，財(cái)政投入預(yù)算分配在上述多個(gè)領(lǐng)域，并無“治理大氣”這一單獨(dú)統(tǒng)計(jì)口徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年本市在環(huán)境治理方面投入超過100億元，其中僅建立PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)即投入5000多萬(wàn)元。今年財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%，用于環(huán)境治理建設(shè)的投入將會(huì)繼續(xù)增加，“至少不會(huì)低于去年”。

　　財(cái)政資源配置

　　應(yīng)“握手成拳”

　　政府工作報(bào)告提到，財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯。楊曉超對(duì)此表示，北京在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，這一矛盾也格外明顯。在財(cái)政收入方面，一方面清退落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，而這些產(chǎn)能以往是財(cái)政支柱；另一方面，調(diào)整收入分配要通過減稅讓利于企、讓利于民，比如去年通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)、實(shí)施“營(yíng)改增”等，給全市企業(yè)和居民減稅200億元。

　　在財(cái)政支出方面，新興產(chǎn)業(yè)培育和改善民生都需要增加投入。其中，五年來本市財(cái)政在教育、社保、就業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化、體育、科技等關(guān)系民生方面的支出，都以兩位數(shù)以上的速度增長(zhǎng)，其中環(huán)保和交通甚至以年均30%以上的速度增長(zhǎng)。

　　“‘兩個(gè)減少兩個(gè)增加’疊加在一起，財(cái)政收支矛盾更加凸顯。”楊曉超表示，這種矛盾會(huì)伴隨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的全過程長(zhǎng)期存在。比如教育投入要占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，農(nóng)業(yè)投入要依法增長(zhǎng)，衛(wèi)生投入要依法增長(zhǎng)等等。“這樣一來財(cái)政支出就被‘肢解’了，目前北京市財(cái)政上述剛性支出達(dá)到80%以上，政府真正能統(tǒng)籌起來的資源不到20%，其他都有固定用途，不能用于保障其他重點(diǎn)和急需事項(xiàng)。”他建議，財(cái)政支出制度規(guī)定應(yīng)做調(diào)整，多雪中送炭，少錦上添花，要把財(cái)政資源的配置從五指張開，變成握手成拳，真正用于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。