經(jīng)濟會議部署六大任務(wù) 四條主線掘金十牛股

2012-12-17 09:20 來源：證券日報

　　進(jìn)一步來看，城鎮(zhèn)化步入加速推進(jìn)階段有助于為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供驅(qū)動力。城鎮(zhèn)化在帶動大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的同時，也帶來了消費需求的大幅增加，并提升了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求?？梢哉f，城鎮(zhèn)化過程貫穿投資和消費，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源。更重要的是，城鎮(zhèn)化帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于消化工業(yè)化的過剩產(chǎn)能、助推經(jīng)濟完成從投資驅(qū)動到消費驅(qū)動的轉(zhuǎn)型。如果城鎮(zhèn)化率在今后每年提高一個百分點，那么將近20年后才能達(dá)到70%。也就是說，城鎮(zhèn)化所帶來的投資、消費需求將為國內(nèi)經(jīng)濟未來10年-20年的發(fā)展提供驅(qū)動力，并促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡。

　　城鎮(zhèn)化真正改變的是中國現(xiàn)代化的進(jìn)程。易憲容說，“因為農(nóng)民進(jìn)城，不僅需要提供基本居住條件或大量的住房，而且農(nóng)民生活方式、消費與收入水平也會發(fā)生較大改變?！?/font>

　　目前我國在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，東中西城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)階梯性特征。因此2008年以來國務(wù)院批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃就有16個。其中較多定位于中西部地區(qū)的城市圈，包括廣西北部灣、長株潭、關(guān)中-天水、成渝經(jīng)濟區(qū)等。

　　總結(jié)起來，新型城鎮(zhèn)化“新”在何處？業(yè)內(nèi)人士表示，新型城鎮(zhèn)化首先要有新的發(fā)展模式，其次要因地制宜形成產(chǎn)業(yè)支撐，第三是更為“綠色環(huán)?！钡某擎?zhèn)化，第四是更為“智慧”的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的實踐過程將帶來長期投資機會，為基建、消費等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來一場新的盛宴，對環(huán)保、科技的要求也將給眾多新興產(chǎn)業(yè)提供孕育、成長的土壤。

　　分析人士認(rèn)為，城鎮(zhèn)化這一概念已上升至全面建設(shè)小康社會層面，在中國社會未來發(fā)展過程中，其重要性將愈加凸顯，而水泥、建筑建材、房地產(chǎn)作為直接受益行業(yè)，將會在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到發(fā)展，利好明顯。

　　結(jié)構(gòu)性減稅稅制改革繼續(xù)深化的體現(xiàn)

　　12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

　　對此，中國社科院學(xué)部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，中央經(jīng)濟工作會議為2013年宏觀經(jīng)濟布局，其中在財政政策布局上，將最終落實為“結(jié)構(gòu)性減稅”。

　　中國擴張性經(jīng)濟政策已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，不但“藥效”在下降，對結(jié)構(gòu)、物價也有一定副作用。

　　高培勇表示，以上都說明，當(dāng)前中國已經(jīng)不需要、也不可能繼續(xù)推出2008年這樣大規(guī)模、超劑量的經(jīng)濟擴張政策?！爱?dāng)前，既有助于穩(wěn)增長，又盡可能避免刺激經(jīng)濟的最好政策，就是實施結(jié)構(gòu)性減稅?！?/font>

　　結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面的減稅，是針對特定稅種、基于特定目的而實行的稅負(fù)水平消減。其所牽涉的稅種是有選擇的，并非不加區(qū)分地針對所有稅種的稅負(fù)水平“平均使力”或“一刀切”式削減。結(jié)構(gòu)性減稅還有別于大規(guī)模的減稅，所實行的是小幅度、小劑量的稅負(fù)水平消減，意在從量上削減稅負(fù)水平，因此是“有限度”的減稅。此外，結(jié)構(gòu)性減稅也有別于稅負(fù)水平維持不變的有增有減結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管在稅收政策上同樣會有增有減，但結(jié)構(gòu)性減稅追求的目標(biāo)是納稅人實質(zhì)稅負(fù)水平的下降?？梢姡Y(jié)構(gòu)性減稅意在從量上削減稅負(fù)水平，主要是從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、服務(wù)于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求著手，其落腳點是減輕企業(yè)和個人的稅收負(fù)擔(dān)。

　　曹遠(yuǎn)征表示，財政政策的實施方向，除了擴大支出以外，重點需要強調(diào)幾個方面，其中一個方面就是要更加重視減稅的作用。在“營改增”試點擴大減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，可以考慮再次提高個人所得稅起征點至 5000 元，進(jìn)一步減輕中等收入者稅收負(fù)擔(dān)，以刺激消費、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　分析人士指出，此前交通運輸業(yè)就已被明確納入增值稅制度改革試點，試點率先在上海交通運輸業(yè)開展，從長期來看，如果稅制改革能夠進(jìn)一步在全國推廣，較低的稅率將能夠使物流和鐵路的稅收負(fù)擔(dān)明顯減輕，有利于行業(yè)基本面的進(jìn)一步改善，提升上市公司的成長空間。