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　　加快建設(shè)法治政府進(jìn)入新階段。頒布實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，確立了到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)；“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，國(guó)務(wù)院先后取消、下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批，極大地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力；清單管理全面實(shí)行，31個(gè)省級(jí)政府公布了省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單；政府法律顧問制度普遍建立，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高；“雙隨機(jī)、一公開”全面推行，事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)；行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平明顯提升；法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度正在建立，督促檢查力度顯著加強(qiáng)。推進(jìn)依法行政進(jìn)入“快車道”，法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。

　　司法改革和公正司法書寫新篇章。五年來，新一輪司法體制改革大潮涌起，改革主體框架基本確立。司法責(zé)任制改革全面推開，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)，省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理逐步推行，干預(yù)司法記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度制定實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院設(shè)立，實(shí)行了立案登記制，廢止了勞教制度，一批重大冤假錯(cuò)案得到堅(jiān)決糾正，司法職權(quán)配置不斷優(yōu)化，執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升，人民群眾對(duì)公平正義的獲得感明顯增強(qiáng)。

　　全民守法和法治社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。全民普法工作不斷提擋加速，“六五”普法取得系列成果；設(shè)立國(guó)家憲法日，憲法宣誓制度普遍實(shí)施；更加重視社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解化解，多元化糾紛解決體系日益健全；完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)顯著加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平明顯提高。社會(huì)主義法治權(quán)威逐步樹立，尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

      三、全面依法治國(guó)經(jīng)驗(yàn)最豐富、最系統(tǒng)的五年

　　黨的十八大以來的五年，全面依法治國(guó)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，凝聚了60多年黨治國(guó)理政的大智慧，形成了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新經(jīng)驗(yàn)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)全面依法治國(guó)的統(tǒng)籌謀劃和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證?？v觀改革開放以來特別是黨的十八大以來我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展歷程，最根本的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持黨在全面依法治國(guó)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)的全過程和各方面。正是由于以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的體制、機(jī)制和制度，有力強(qiáng)化對(duì)全面依法治國(guó)方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，我們才能在短短五年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了法治中國(guó)建設(shè)的跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。

　　從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)、長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略全局高度定位法治、布局法治、厲行法治。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和宏闊視野，把法治擺在黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵位置來謀劃和推進(jìn)。五年來的成就充分證明，只有高度重視法治在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大作用，才能深刻理解和把握我們黨實(shí)行全面依法治國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，才能最大程度發(fā)揮全面依法治國(guó)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性作用。

　　堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)。綜觀世界各國(guó)法治發(fā)展的歷史，沒有正確、成熟的法治理論，就不可能有持久、成功的法治實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)和運(yùn)用全面依法治國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，提出并發(fā)展了符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為全面依法治國(guó)提供了根本理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

　　堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把道路問題放在關(guān)系全面依法治國(guó)全局、決定社會(huì)主義法治建設(shè)成敗的中心位置，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國(guó)的一條最鮮明紅線。百里不同風(fēng)，千里不同俗。一個(gè)國(guó)家走什么樣的法治道路，是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和實(shí)際決定的，是歷史的選擇、人民的選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是我國(guó)法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是唯一正確的道路。我們需要借鑒世界各國(guó)法治文明的一切有益成果和經(jīng)驗(yàn)，但必須堅(jiān)決抵制和反對(duì)“西方憲政”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”“多黨政治”等西化思潮和傾向，絕不照抄照搬西方國(guó)家法治理念和模式。

　　緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國(guó)中狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。制定并實(shí)施《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確了縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)，把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，并開展定期檢查、專項(xiàng)督查，對(duì)不履行或不正確履行的嚴(yán)格問責(zé)。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為尊法學(xué)法守法用法的模范，全面依法治國(guó)才能持續(xù)穩(wěn)步向前推進(jìn)。（作者：袁曙宏 國(guó)務(wù)院法制辦黨組書記）