時刻繃緊廉政風險的弦
省發(fā)展和改革委員會副主任郭瑋
建立工程建設項目廉政風險告知書制度，是省紀委、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省預防腐敗局在反腐倡廉新形勢下開展的一項重要工作。目的就是通過這種方式對工程項目建設的所有參與者，特別是項目審批單位的具體承辦人、項目單位的法人代表和高管進行提醒和告誡，使每一位工程建設項目的參與者，都能在項目實施過程中時刻繃緊廉政風險的弦，充分認識風險、防范風險，真正做到關口前移、提前防控。
省發(fā)改委黨組對建立工程建設項目廉政風險告知書制度高度重視。為了切實貫徹落實好“廉政風險告知書”制度，我們已結合工作實際制定下發(fā)了全省發(fā)展改革系統(tǒng)的貫徹實施意見，對如何貫徹落實提出了具體要求，并就加強對相關制度情況的監(jiān)督檢查做出了安排。
全省各級發(fā)展改革部門要把貫徹落實廉政風險告知書制度作為本地本部門黨風廉政建設和反腐防腐工作的一個重要抓手，著力推進反腐倡廉各項工作深入開展。各市縣發(fā)改委要嚴格按照有關要求，對經(jīng)由上級批轉和本級審批、核準的所有工程建設項目逐一發(fā)放廉政風險告知書，做到應發(fā)盡發(fā)、及時有效、告知到位。各地發(fā)改委要結合本地工作實際，研究提出具體實施辦法，并在實際工作中不斷完善廉政風險告知書制度，進一步強化拒腐防腐機制建設。
為確保把廉政風險告知書制度落到實處，各地發(fā)改委紀檢監(jiān)察部門還要切實承擔起對制度落實情況進行監(jiān)督檢查的職責。要把提高制度執(zhí)行力作為監(jiān)督檢查的重點，既要加強對廉政風險告知書發(fā)放過程的監(jiān)督檢查，也要加強對項目單位落實制度情況的監(jiān)督檢查，防止流于形式、走過場。對執(zhí)行制度不力、敷衍塞責的部門要通報批評，對相關責任人實行責任追究。
“四位一體”防控廉政風險
洛陽市紀委副書記、監(jiān)察局局長姜濤
在省紀委監(jiān)察廳的指導下，洛陽市從2010年就開始探索工程建設領域廉政風險防控機制建設。今年1月份，我市出臺了《關于建立工程建設廉政風險告知和廉潔自律承諾暨跟蹤監(jiān)督制度的暫行辦法》，著力構建“告知、教育、承諾、監(jiān)督”四位一體廉政風險防控機制。
實施廉政雙向告知，深入開展廉政風險排查。我們實施廉政風險和廉潔自律雙向告知，同時，規(guī)定項目建設單位領導班子成員圍繞項目決策、招標投標、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)，從權利運行、規(guī)章制度等方面排查廉政風險點，并向告知書發(fā)放單位進行反饋。
進行廉潔自律教育，提高廉政風險防范意識。我們將開展廉潔自律教育作為廉政風險防控的主要內(nèi)容來抓，要求項目建設單位和參建單位認真學習廉潔自律教育資料；相關職能部門在受理招投標報名或監(jiān)督執(zhí)法中，要對其開展經(jīng)常性教育；項目建設單位班子成員要按照廉政風險排查情況，制定廉潔自律行為規(guī)范。
開展廉潔自律承諾，完善廉政風險防控措施。市紀委監(jiān)察局統(tǒng)一制定了工程建設項目廉潔自律承諾書，要求項目建設單位及參建單位在實施項目建設中，向市委、市政府做出8項廉潔自律承諾；規(guī)定參建單位在實施項目投標時，將廉潔自律承諾書列入投標文件，由招投標監(jiān)管部門和評標委員會對廉潔自律承諾書簽訂情況進行審查。
強化項目動態(tài)監(jiān)督，加強重點環(huán)節(jié)權力制約。要求各相關職能部門對項目審批、招標投標、土地辦理、規(guī)劃審批、工程施工、項目驗收等重點環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)督，在工程竣工驗收時由負責驗收的相關監(jiān)管部門對其履行承諾的整體情況進行檢查。通過構建“點、面”結合的監(jiān)督模式，形成多部門聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)督機制，有效預防腐敗問題的發(fā)生。
工程未動廉政先行
鄭州新鄭機場二期工程建設指揮部常務副指揮長李和平
鄭州新鄭國際機場二期工程是近年來我省建設規(guī)模最大的交通樞紐工程，預計投資超過200億元，而黨風廉政建設和預防腐敗工作是保障工程順利實施的重中之重。為切實推進廉政風險告知書制度，從源頭上防治腐敗，我們主要從以下幾方面抓好落實。
構建監(jiān)督系統(tǒng)。從項目立項以來，我們積極構建監(jiān)督系統(tǒng)，明確提出了“工程未動，廉政先行”的口號，按照“提前介入、重點把關、嚴格程序、動態(tài)監(jiān)控”的思路強化監(jiān)督管理；內(nèi)部成立了招投標領導小組、合同談判小組、材料詢價小組；并聘請了律師事務所、造價咨詢公司、審計事務所以及機場建設規(guī)劃方面的專家等參與工程建設，多管齊下，共同把關。
加強自身作風建設和反腐倡廉制度建設。我們著力加強了對指揮部參建人員的反腐倡廉教育，強化了對參與招投標工作人員的廉潔意識，重點加強了管理人員、重點崗位和重要環(huán)節(jié)工作人員的廉政教育，并有針對性地組織開展了工程建設領域專項主題教育。我們與參建人員簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》，與指揮部各部門負責人簽訂了《黨風廉政建設與行風建設責任書》，與施工單位簽訂了《工程廉政責任書》。通過一系列制度的建立與落實，基本做到了行為有規(guī)范、管理有標準、監(jiān)督有措施、查處有依據(jù)。
把好招投標等關鍵環(huán)節(jié)。我們在實際工作中，通過加強事前預防監(jiān)督、事中跟蹤監(jiān)督和事后改進監(jiān)督；嚴格控制工程造價；嚴格控制費用支出等，進一步把好招投標等關鍵環(huán)節(jié)，維護公平的市場競爭環(huán)境。
下一步，我們要進一步建立廉政教育機制、監(jiān)督機制、廉潔風險排查、預警機制和懲治機制。我們有信心、有決心通過努力，把鄭州新鄭國際機場二期工程打造成為廉潔、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、安全工程。
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