就業(yè)權(quán)衡
實際上，人保部多年未能正式將延長退休年齡提上議事日程，更多是出于對就業(yè)壓力的考慮。在9月10日的新聞發(fā)布會上，人保部副部長王曉初表示，“這個問題需要綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來進行研究”。
中山大學社會保障研究中心主任申曙光也表示，目前來自就業(yè)與社會保險兩個方向的沖突和矛盾明顯。
不過，在中國社會科學院勞動和社會保障中心主任王延中看來，當前中國的勞動力供應充分，但已開始逐步走向勞動力的短缺。拐點何時到來，學界說法不一?！暗鹊饺丝诠拯c到來時再調(diào)整退休年齡，則為時已晚，需要現(xiàn)在開始早做打算，循序漸進。”
這一觀點在學界基本成為共識。學者普遍贊成逐步提高退休年齡的折中方案。申曙光即建議，“可以現(xiàn)在公布一個目標，例如2015年開始逐步延長，給社會一個充分的討論、準備的時期?！?/p>
至于延長退休年齡是否會擠壓就業(yè)，學界仍有不同觀點。 不少專家認為，延長退休年齡并不會擠壓就業(yè)。
問題是，與發(fā)達國家不同，中國人口眾多，勞動力長期供大于求。人保部官員介紹，2010年中國全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而當前大約只能安排1200萬人就業(yè)，崗位缺口達到1200萬。另外，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，有為數(shù)約1億的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。
在不少反對者看來，推遲退休年齡，勢必擠壓年輕一代的就業(yè)機會。尤其是在強調(diào)編制名額的正規(guī)就業(yè)部門，老人不退，新人的就業(yè)、晉升機會將受到嚴重影響。
事實上，在上世紀90年代，中國國有企業(yè)內(nèi)部便普遍實行內(nèi)退、早退政策，以為職工子弟提供就業(yè)機會。
一些學者的測算也顯示，如果從現(xiàn)在起將法定退休年齡提高到65歲，增加的勞動人口將達到3000萬-4000萬，這無疑會使整個社會無法承受過大的就業(yè)壓力。
但王延中并不認為早退或者提前退休，就能給年輕人騰出工作崗位。他說，很多提前退休的人，依然在以其他方式就業(yè)。只是從正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)向了非正規(guī)就業(yè)，而就業(yè)的總量并沒有變化。
人保部社會保險研究所所長何平亦持相同觀點，認為退休后再就業(yè)者反而有特殊的競爭優(yōu)勢，因為新的用人單位不需要為他們繳納社會保險費等，所以提前退休的人并沒有為年輕人騰出崗位。
值得一提的是，當前企業(yè)為員工繳納的社會保險費率，已經(jīng)高達30%以上。若將退休年齡提高，企業(yè)的負擔無疑將更為沉重，也缺乏創(chuàng)造新崗位的動力。為此，左學金建議，未來在延長退休年齡的同時適當降低企業(yè)繳費費率，不僅減輕企業(yè)負擔，也提高其對勞動力的吸納能力。
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