積極穩(wěn)妥開(kāi)展土地承包經(jīng)確權(quán)

2014-10-08 10:45 來(lái)源：大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)

　　問(wèn)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有哪些重要內(nèi)容？

　　一是清理核實(shí)土地承包檔案。以《農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào)文件）為依據(jù)，以二輪土地承包以來(lái)建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，全面清理土地承包檔案，重點(diǎn)解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問(wèn)題。

　　二是查清承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況摸底的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以原土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）要求，本著務(wù)實(shí)、節(jié)儉、科學(xué)、高效原則，實(shí)事求是，因地制宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，進(jìn)一步查清承包地塊、面積、四至、空間位置和土地用途等。

　　三是建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿?？h級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等文件要求，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

　　四是開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是開(kāi)展土地承包合同和權(quán)證的補(bǔ)充、完善、變更、解除、注銷等工作，適時(shí)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)進(jìn)行完善、變更或者補(bǔ)換發(fā)。對(duì)在承包期內(nèi)，因集體土地所有權(quán)變化，承包地被征占用，承包農(nóng)戶分戶，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)導(dǎo)致地塊面積不實(shí)、承包地滅失或承包農(nóng)戶消亡等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需要變更的，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

　　五是對(duì)其他承包方式開(kāi)展確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六是做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作與確權(quán)登記頒證工作同步進(jìn)行。堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、雙套備份、公開(kāi)查閱等制度。

　　七是實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理。依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T2539-2014）要求，建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的智能化管理。（記者方化祎盧松）

　　確權(quán)登記頒證的方法步驟

　　一、組織發(fā)動(dòng)階段1成立機(jī)構(gòu)2制定方案3宣傳動(dòng)員4開(kāi)展培訓(xùn)二、調(diào)查摸底階段

　　1查清承包底數(shù)2查清農(nóng)戶狀況3梳理矛盾糾紛

　　三、測(cè)繪公示階段1勘測(cè)定界2公示確認(rèn)四、登記頒證階段1建立健全登記簿2頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)3建立管理信息系統(tǒng)4歸類存檔

　　五、總結(jié)驗(yàn)收階段

責(zé)編：王芳菲