閱讀延伸三
大力促進就業(yè)公平
各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。
——國務(wù)院《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
解決兩難問題，既需頂層設(shè)計，又需增強就業(yè)能力
主持人：近日，習(xí)近平同志到天津調(diào)研時指出，就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題。在國家和地方政府層面，我們應(yīng)該采取哪些措施來解決就業(yè)問題？
周天勇：我們認(rèn)識到就業(yè)形勢和問題的成因后，促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，需要切實從戰(zhàn)略上進行調(diào)整，體制上進行改革，政策上認(rèn)真設(shè)計，法律上放活和促進。
在黨和國家層面上，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)創(chuàng)業(yè)型國家，發(fā)展小企業(yè)，上升為最高級別的國家戰(zhàn)略。將宏觀調(diào)控的目標(biāo)依次調(diào)整為：就業(yè)、增長和物價水平；將地方主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標(biāo)的排序依次列為：就業(yè)、環(huán)境、經(jīng)濟增長。
除了宏觀戰(zhàn)略定位和綜合體制的改革外，還需要進行各部門的體制改革，以及出臺協(xié)調(diào)和有合力的促進政策，并且頒布一部真正有用的創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)促進法。
蘇海南：首先，要加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面促進低端產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步更新?lián)Q代，在國際產(chǎn)業(yè)鏈條上提升位置。另一方面，要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的白領(lǐng)、灰領(lǐng)崗位，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從根基上緩解就業(yè)難，同時也為緩解招工難創(chuàng)造基本條件。
其次，要下決心調(diào)整我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)形成橄欖形狀。為此，一方面要改革教育體制，加強產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，使教育更好地與市場需求相對接，培養(yǎng)的大學(xué)生大部分都具備用人單位所需要的能力，大幅度提升用人單位的滿意度，從而緩解大學(xué)生就業(yè)難問題；另一方面大力加強技能人才隊伍的建設(shè)，加強對40、50人員和農(nóng)民工的免費培訓(xùn)、職業(yè)教育，提升他們的就業(yè)能力，大大緩解他們的就業(yè)難；與此同時，還要更全面普及義務(wù)教育，加強終身教育，全面提高全民族的文化、素質(zhì)水平，為大幅度提升勞動者隊伍的素質(zhì)水平夯實基礎(chǔ)。
主持人：具體到勞動者個人，應(yīng)從哪些方面入手，找到適合的工作？
張車偉：對于新進入勞動力市場者來說，擴大勞動有效供給從本質(zhì)上來說就是如何提高勞動者素質(zhì)和技能，增強就業(yè)能力。鑒于目前新進入勞動力市場者面臨著截然不同的就業(yè)形勢，就業(yè)能力對不同人來說意味著不同的含義。
對于高中及以下教育程度畢業(yè)生或者農(nóng)民工來說，由于他們一般選擇“生產(chǎn)性”崗位就業(yè)，現(xiàn)實的情況是大量就業(yè)崗位等待人去填充，很多人難以就業(yè)的原因往往是因為素質(zhì)低或缺乏技能，對于這些人來說，提高素質(zhì)和技能，從而造就更多的合格勞動者就是解決問題的關(guān)鍵。
對于高中以上畢業(yè)生或者說大學(xué)畢業(yè)生來說，就業(yè)形勢完全不同，除了提高素質(zhì)和技能水平外，還必須把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會放在重要地位，不僅要培養(yǎng)更多的合格大學(xué)生，還應(yīng)該鼓勵大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)。
（主持人：張記合）
閱讀延伸四
擴大就業(yè)須倚重服務(wù)業(yè)
從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，第三產(chǎn)業(yè)是1000個，說明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力極大。發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗表明，接近30％的就業(yè)人口，可能是工業(yè)吸納就業(yè)的合理能力，而中國工業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個水平接近，無法再接納大規(guī)模的勞動力。擴大就業(yè)必須倚重服務(wù)業(yè)。對于大齡下崗人員、殘疾登記人員等就業(yè)困難群體，可通過政府向社會購買公益性崗位的方式保障其就業(yè)。積極開發(fā)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等公益性崗位，并優(yōu)先安置符合崗位要求的困難人員就業(yè)。
——中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉
實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃
實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃，這方面需要廣開渠道。比如可以設(shè)想實施大規(guī)模的社區(qū)服務(wù)志愿活動。我國目前有60多萬個以行政村為單位的農(nóng)村社區(qū)，8萬多個以居委會為單位的城鎮(zhèn)社區(qū)，專業(yè)化的社區(qū)工作需要有相當(dāng)文化水平的人去從事。如果能夠動員暫時找不到工作的大學(xué)生參與社區(qū)志愿工作，同時給予他們恰當(dāng)?shù)纳畲?，我想是利國利民利己的。?dāng)然，要有與之配套的措施，比如在國有部門錄用人員時，要對從事兩年以上志愿工作的大學(xué)生優(yōu)先錄??；在干部選拔中，要注意從有基層工作經(jīng)驗的志愿工作者中選拔，等等。總之，放開渠道就是從各方面想辦法吸納大學(xué)生。
——中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長李培林
推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大就業(yè)
經(jīng)濟增速的高低，對就業(yè)的影響不可小覷。統(tǒng)計表明，在增長模式、就業(yè)結(jié)構(gòu)保持一定的情況下，就業(yè)和經(jīng)濟增長呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。以近幾年為例，盡管就業(yè)彈性系數(shù)在下降，但GDP每增長一個百分點，仍能帶動近百萬個就業(yè)崗位。要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大就業(yè)，更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中擴大就業(yè)，創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機會。
——北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院院長賴德勝
相關(guān)新聞
更多>>
