規(guī)范執(zhí)法:“既要多辦案又要辦好案”
執(zhí)法質量是公安工作的生命線。在9月23日召開的全省公安局處長會議上,河南省公安廳新一屆廳黨委提出,要全力加強執(zhí)法規(guī)范化建設,緊緊抓住執(zhí)法質量這個公安工作的“牛鼻子”,引導基層民警既要多辦案又要辦好案。
工作中,河南省公安廳把規(guī)范執(zhí)法擺在突出位置,優(yōu)先強化,優(yōu)先保障,優(yōu)先發(fā)展,通過完善執(zhí)法,著力解決辦理人情案、關系案、利益案等突出問題,從源頭上預防和減少執(zhí)法問題發(fā)生,不斷提高公安機關執(zhí)法公信力。
在充分調研、充分論證的基礎上,河南省公安廳制定出臺了《關于進一步加強和改進刑事執(zhí)法工作切實防止冤假錯案的十項措施》,從規(guī)范調查取證、強力推進網上執(zhí)法辦案、嚴格案件法律審核、切實保障執(zhí)業(yè)律師權利、整治突出執(zhí)法問題、全面落實執(zhí)法責任終身制規(guī)定、加強執(zhí)法制度建設、建立執(zhí)法管理長效機制、強化執(zhí)法質量考評結果運用、全面提升執(zhí)法主體能力等十個方面制定了具體的工作措施。
“十項措施,有效規(guī)范了民警執(zhí)法行為,‘實打實’抓住了執(zhí)法質量這個公安工作的‘牛鼻子’。特別是網上辦理案件的推行,最大限度減少了人為干預執(zhí)法的現(xiàn)象?!毙锣l(xiāng)市公安局東街派出所治安管理大隊民警張宗長深有感觸。
按照相關規(guī)定,今后,重大案件訊問必須同步錄音錄像,對應當同步錄音錄像而沒有同步錄音錄像、對錄音錄像資料進行剪輯刪減或保管不善造成遺失等,影響案件訴訟的,追究有關人員責任。
充分運用信息化手段,全面推行網上辦案。河南省公安廳明確要求,全力推行執(zhí)法辦案全網操作模式,今后一切公安執(zhí)法活動全部網上流轉,通過網上執(zhí)法、網上辦案、網上審批、網上審核、網上流轉,對民警執(zhí)法辦案、管理服務等業(yè)務活動各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了網上全程、實時監(jiān)督。
強化執(zhí)法質量考評結果運用。不下達“刑拘數(shù)”、“破案數(shù)”、“退查率”等不科學、不合理考評指標,防止了民警因辦案指標和“限期破案”壓力而刑訊逼供、辦錯案假案。
全面落實執(zhí)法責任終身制。對出現(xiàn)執(zhí)法過錯的,無論責任民警是否已換崗、調離、辭職、退休,都要啟動執(zhí)法過錯責任追究程序,設置執(zhí)法過錯‘高壓線’,要求執(zhí)法民警對執(zhí)法辦案終身負責,有效避免了執(zhí)法民警的僥幸心理。
為引導基層民警重視辦案質量,多辦案辦好案,河南省公安廳規(guī)定,凡擬受表彰獎勵的單位和個人,除征求紀委意見外,必須征求法制部門意見,堅決杜絕“帶病獎勵”。
同時,針對執(zhí)法過程中遇到的共性問題,以及容易產生執(zhí)法問題的關鍵環(huán)節(jié),河南省公安廳建立完善了執(zhí)法工作動態(tài)規(guī)范機制,先后制定了《河南省公安機關現(xiàn)場執(zhí)法記錄工作規(guī)范》等22項公安執(zhí)法制度,使公安執(zhí)法工作更加規(guī)范化、標準化,為基層公安機關執(zhí)法辦案提供了有力的指導幫助,推動了公安執(zhí)法水平的整體提升。
回應期待:推出22條便民利民措施
“對群眾深惡痛絕的事‘零容忍’,對群眾急需急盼的事‘零懈怠’,把群眾滿意作為公安工作的評判標準,讓民生理念貫穿公安工作全過程,讓公安工作更多惠及于民。”
河南省公安廳新一屆廳黨委牢固樹立群眾至上的工作理念,緊緊圍繞做實事、促發(fā)展、惠民生這一主線,不斷加強和改進公安工作。
11月4日,河南省公安廳推出《河南省公安機關二十二條便民利民措施》,這一被稱為河南公安最實在的便民利民措施,涉及戶政辦理、出入境管理、車駕管業(yè)務、交警護學、消防審批、監(jiān)所管理、公安信訪等多個方面,與廣大群眾生產生活十分密切。
市民到派出所辦理戶籍業(yè)務,實行首接負責制,手續(xù)流程可以在內部走,但群眾只需要面對首個接待的民警;
急需登機、乘火車、住旅館而忘帶身份證,派出所提供急需人員身份證明服務;
辦理車牌,手續(xù)齊全當日辦結,考取駕照,科目三考試結束合格的當天發(fā)證;
……
同時,河南省公安廳向全省公安機關發(fā)出通知,要求窗口單位特別是治安、交管、出入境等部門切實提升文明執(zhí)法、熱情服務水平,切實解決窗口單位作風“庸懶散浮”、態(tài)度“冷硬橫推”等突出問題。
近日,漯河市郾城區(qū)居民老孫到當?shù)嘏沙鏊k事,驚喜地發(fā)現(xiàn),公安窗口服務單位比以前更熱情了,服務項目也更多了。
網友們也紛紛發(fā)帖給予好評。網民“李一平”說:“女兒放學時正值車流高峰期,常常為孩子的安全擔心,現(xiàn)在有警察護送,我們就放心多了。”網民“滔滔居士”說:“我長年出差在外地,審車跟審駕照是我每年的頭疼事兒,現(xiàn)在可以異地審理,不用再專程回老家了,謝謝公安局啊?!本W民“鬧鬧D媽”評論說:“服務全面,措施具體,老百姓辦事方便多了,真心不賴,其他單位也應該向公安學習。”
群眾痛恨什么,就打擊整治什么——
對嚴重影響群眾安全感的命案和重大刑事案件,河南省公安機關抓住戰(zhàn)機,集中精干力量,快偵快破。今年以來,河南現(xiàn)行命案偵破率一路飆升,達到97.62%,較去年同期上升0.63%。
對事關群眾切身利益,直接影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件,堅持下先手棋,打主動仗,持續(xù)開展“打防管控夏季攻勢”和秋冬嚴防控等專項整治行動,千方百計加大防范和打擊處理力度。今年以來,破獲“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件2.8萬余起,打掉系列侵財犯罪團伙1967個。
對群眾反映強烈的“黃賭”等社會丑惡現(xiàn)象和治安頑疾,重拳出擊。近期以來,河南省公安廳先后三次組織“無聲風暴”集中行動,依法嚴厲打擊涉黃涉毒違法現(xiàn)象,先后打掉涉黃涉賭場所30多家,依法拘留280余人。
群眾期待什么,就回應什么——
針對群眾信訪問題,懷著對人民群眾的深厚感情,采取直接接訪、帶案下訪、重點約訪等形式處理好每一起信訪案件。正風肅紀專項整治中,省公安廳向基層交辦督辦信訪案件2431起,已辦結2276起,辦結率93.6%。
同時,自11月5日起,河南省公安廳在全省公安機關開展了為期三個月的清理信訪積案專項整治行動,要求全省各級公安機關對群眾反映的每一項訴求逐案會診,全省公安機關上至廳長下至所隊長,都要分包解決群眾信訪反映的問題,并派出督導組對重點地區(qū)進行督導檢查,問題不解決督導組不撤。
正風肅紀,“正”出了河南公安的新警風、新形象。省長助理、公安廳廳長王小洪說:“正風肅紀只有起點,沒有終點。全省8萬民警將進一步鞏固深化正風肅紀成果,積極回應人民群眾的新期待新要求,向黨和人民交上一份滿意的答卷。”
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