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　　控物價(jià) 夯實(shí)基礎(chǔ)　保障供給

　　解讀人：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任　陳錫文

　　關(guān)鍵詞：4%

　　　　保供給是重點(diǎn)，保持糧食總產(chǎn)1.1萬(wàn)億斤以上

　　政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，這個(gè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格水平，對(duì)整個(gè)物價(jià)具有舉足輕重的作用。去年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.3%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)為40.4%。因此，政府工作報(bào)告指出，要繼續(xù)把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　陳錫文表示，保供給先要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，關(guān)鍵是千方百計(jì)把糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝以上，重要的是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年的政府工作報(bào)告中有兩項(xiàng)大的政策措施：

　　一是給農(nóng)民合理的價(jià)格刺激信號(hào)，今年將繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元，與上年相比有明顯提高。二是加大對(duì)糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的力度，在生產(chǎn)成本上漲的情況下，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)降低成本。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技

　　　　一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋，增強(qiáng)生產(chǎn)保障能力

　　政府工作報(bào)告指出，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　陳錫文分析說(shuō)，從國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，耕地和水資源的數(shù)量有限，依靠增施化肥、增用農(nóng)藥來(lái)增加產(chǎn)量的老路子已不可持續(xù)。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給的保障能力，出臺(tái)了一系列推進(jìn)科技改革、調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員工作積極性的政策措施。陳錫文說(shuō)，首先是解決農(nóng)技推廣人員的工資收入水平長(zhǎng)期偏低的問(wèn)題，提出在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。其次是兩個(gè)重點(diǎn)工程，即2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　陳錫文說(shuō)，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系可以形容為“一體兩翼”。“一體”包含徹底取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保等十大方面政策措施；“兩翼”是指去年和今年的兩個(gè)一號(hào)文件，即加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)能；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過(guò)一系列行之有效的政策措施，我們有信心、有能力奪取農(nóng)業(yè)好收成、促進(jìn)農(nóng)民較快增收。

　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)流通

　　　　建好菜園子，管好菜攤子，豐富菜籃子

　　保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，政府工作報(bào)告提出，要增加生產(chǎn)、保障供給；搞活流通、降低成本；深化流通體制改革。

　　陳錫文表示，新鮮蔬菜和肉禽蛋奶對(duì)百姓生活影響很大。關(guān)于“菜園子”問(wèn)題，大中城市要保留合理的蔬菜種植面積，保證一定水平的自給率，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。

　　關(guān)于“菜攤子”的問(wèn)題，陳錫文認(rèn)為，要嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，研究探索讓農(nóng)民的新鮮蔬菜直接送到老百姓家門(mén)口。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來(lái)，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

　　“只有菜園子建好了、菜攤子管好了，老百姓提著的菜籃子才能豐富，口袋里的錢(qián)才能花得合理?！标愬a文說(shuō)。