低投入高回報催生小鎮(zhèn)漂流扎堆“漂”
魯山縣一個小鎮(zhèn)上，涌現(xiàn)多家漂流景區(qū)的原因，在于“低投入高回報”的誘惑。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，“小本大利”是其中的奧秘。作為“短平快”的投資項目，漂流業(yè)上演著暴利神話。
“如果營銷做得好，一兩年便可收回成本?！币粋€參與漂流投資的人士一語道破天機：只要租好水域的經(jīng)營使用權，攔幾道壩，配上皮劃艇，再造幾間附屬用房、雇幾個當?shù)剞r(nóng)民做工作人員，就可以搞漂流項目了。
魯山縣漂流景點基本都依河而建。一條條河道奔流而下，少得可憐的河水被圍堰蓄存，形成人造的“堰塞湖”。每到漂流日，這些水便成為漂流企業(yè)日進斗金的重要“糧草”。
但是，漂流是一個季節(jié)性非常強的行業(yè)，業(yè)內(nèi)的一個流行說法是，“五月造勢，六月開漂，七八月是高峰期，九月便進入尾聲”。斬頭去尾，漂不到3個月。
正因為極強的季節(jié)性，漂流景區(qū)的經(jīng)營，便呈現(xiàn)出明顯的功利性和短視經(jīng)營，而其中不乏違規(guī)行為。
本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，堯山漂流由平頂山市美景生態(tài)旅游開發(fā)有限公司投資經(jīng)營，但該公司經(jīng)營范圍是旅游景區(qū)及旅游產(chǎn)品開發(fā)、工藝品銷售，并未發(fā)現(xiàn)其具備漂流資質(zhì)。同樣，堯山第一漂的投資經(jīng)營方魯山縣山水休閑旅游有限公司，經(jīng)營范圍是旅游開發(fā)，而且營業(yè)期限2013年11月30日已經(jīng)到期。
對此，魯山縣工商局注冊科一位負責人表示，從工商登記經(jīng)營范圍上，漂流景區(qū)必須有明確的“漂流”規(guī)定，旅游開發(fā)并不能包含漂流經(jīng)營，否則屬超范圍經(jīng)營。該工作人員同時表示，景區(qū)更名，必須到工商部門備案登記，否則工商部門有權給予處罰。
“漂流立項，其實程序很多?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士介紹，建立漂流景區(qū)，需要發(fā)改委立項，需要水務、國土、環(huán)保、建設、消防、旅游等部門同意和蓋章，水務還要做防洪，環(huán)保要做環(huán)境評估等。
但是，盡管有審批程序，建立漂流景區(qū)的標準卻存在缺失。據(jù)了解，目前漂流業(yè)沒有法定國家標準，因此，漂流河道坡度多少、水量多大、落差多少、水質(zhì)情況等都沒有明確規(guī)定。
監(jiān)管發(fā)力產(chǎn)業(yè)之痛能否根治
作為一項涉及安全性的行業(yè)，漂流景區(qū)各方監(jiān)管向來重要，但對于魯山縣的漂流景區(qū)監(jiān)管，之前曾因“九龍治水”“多頭不管”而備受詬病。
對于如今當?shù)仄魇袌龅陌l(fā)展，魯山縣旅游局如何看待？6月10日，本報記者聯(lián)系魯山縣旅游局局長陳立新，對方未接電話。短信告知采訪內(nèi)容后，截至發(fā)稿對方未予回復。
不過，平頂山市旅游局副局長謝煒對本報記者明確表示，堅決反對魯山縣相關漂流景區(qū)隨意改名、擾亂市場秩序和違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。一個縣城涌現(xiàn)5家相似程度較高的漂流景區(qū)，部分企業(yè)的“傍名牌”、惡性競爭現(xiàn)象，無論是對于正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，還是當?shù)仄魇袌銎放?，都會帶來傷害，不利于堯山漂流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從某種意義上說，多家企業(yè)扎堆同質(zhì)化開發(fā)，也屬重復建設行為。
“我們市局曾經(jīng)對魯山縣旅游局專門講過相關問題，讓他們采取切實措施，把擾亂市場秩序的行為解決掉?！敝x煒說，“但旅游部門權限有限，自身的職責和職能難以對景區(qū)做過多限制?！?/p>
6月10日上午，本報記者將調(diào)查情況反映至魯山縣工商局。該局有關負責人當日下午回復稱，對本報記者所反映問題高度重視，該局專門召開局長辦公會予以討論，并已安排各個工商所對相關情況進行核實查證。如果相關企業(yè)確屬超范圍經(jīng)營、隨意更名，將會給予整治和處罰。
6月11日，魯山縣工商局再次回復本報稱，本報記者反映的堯山漂流、堯山畫眉谷峽谷漂流、堯山軍事漂流3家涉及更名景區(qū)以及堯山第一漂，經(jīng)核查，確未在工商局備案登記。由魯山縣山水休閑旅游有限公司投資的堯山第一漂，營業(yè)期超期屬實。本報記者所反映的相關企業(yè)超范圍經(jīng)營一事，正在調(diào)查中。
“我們已經(jīng)或正在對相關違法企業(yè)依法做出處理，以維護魯山漂流旅游的良好秩序?！濒斏娇h工商局有關負責人稱。
就在今年5月28日，國家工商總局發(fā)布《關于發(fā)揮工商職能作用加強旅游市場監(jiān)管的指導意見》，該意見明確指出，各級工商部門要堅持政府統(tǒng)一領導與部門分工協(xié)作相結合，積極配合旅游主管部門，依法履行工商機關旅游市場監(jiān)管職責。
有關專家認為，包括工商、旅游、安全等部門在內(nèi)，當?shù)乇O(jiān)管部門對魯山漂流景區(qū)和旅游市場的關注和整治，不僅要從隨意更名、違規(guī)經(jīng)營等層面入手，更要立足當?shù)仄鳟a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展層面，從安全性、河水生態(tài)、環(huán)保等多方面進行系統(tǒng)性整治。
本報記者獲悉，5月26日，魯山縣縣政府牽頭，旅游、安監(jiān)、環(huán)保、工商等多部門在內(nèi)，對當?shù)仄骶皡^(qū)進行了初步摸底核查。
備受關注的堯山漂流亂象何時能得到根治，有待進一步關注。（記者 萬軍偉 文 李文波 攝影）
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