八、切實加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)
全面深化改革事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。各級黨委要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握黨對深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的能力，確保改革取得成功。
?。?4）統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。各級黨委必須站在全局的高度，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)為經(jīng)緯，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，正確、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)改革。該中央統(tǒng)一安排的不搶跑，該盡早推開的不拖延，該試點的不倉促面上推開，該深入研究后再推進(jìn)的不急于求成，該先得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn)。
?。?5）協(xié)調(diào)各方，形成合力。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，抓好全省改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實；各專項小組負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重要改革的選題確定、調(diào)查研究、方案擬定、協(xié)調(diào)推進(jìn)、推動落實。省直各部門要建立改革責(zé)任機制，對確定的重點改革事項，牽頭單位要認(rèn)真履職、負(fù)起責(zé)任，參加單位要積極配合、密切協(xié)作，加強各個環(huán)節(jié)的信息溝通，提高執(zhí)行力。各省轄市委、省直管縣（市）委、省直部門黨組（黨委）要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抓統(tǒng)籌、抓方案、抓調(diào)研，確保各項改革舉措落到實處。深化黨派合作，廣泛開展協(xié)商，尋求最大共識。堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。
?。?6）強化支持，提供保障。加強指導(dǎo)，每項重大改革措施出臺都要全面分析和預(yù)判實施效應(yīng)、社會反應(yīng)，完善配套政策，準(zhǔn)備工作預(yù)案，對改革工作中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要把好關(guān)口，掌握動態(tài)，及時解決。加強輿論引導(dǎo)，深入宣傳中央和省委的決策部署，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)心的問題，批駁錯誤觀點，澄清模糊認(rèn)識，為全面深化改革提供有力的輿論支持。鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤，為全面深化改革營造良好環(huán)境。
?。?7）督促檢查、抓好落實。圍繞落實中央確定的重點改革舉措和省委確定的分批重點改革事項，建立工作臺賬，加強跟蹤問效，不斷完善推進(jìn)改革的思路辦法。建立健全評估機制，加強分析研判，及時修訂和完善相關(guān)政策，定期通報改革進(jìn)展情況。建立健全問責(zé)機制，對推進(jìn)不力、阻撓改革或借改革之名謀取局部、小團體利益的要督辦和問責(zé)。各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求，堵塞可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。建立健全考評獎懲機制，把推動和促進(jìn)全面深化改革的實際成效作為檢驗和評價各地各部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入年度考核范圍。發(fā)揚認(rèn)真精神、務(wù)實作風(fēng)，把各項改革任務(wù)落到實處。
全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于全面深化改革的各項決策部署，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，務(wù)實求效，加快中原崛起、河南振興、富民強省進(jìn)程，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)?。ㄖ泄埠幽鲜∥k公廳2014年4月15日印發(fā)）
■名詞解釋
1.三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃
三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃是國務(wù)院批復(fù)實施的《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
2.一個載體三個體系
一個載體三個體系是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科學(xué)發(fā)展載體和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系。
3.負(fù)面清單
負(fù)面清單是一種國際上廣泛采用的投資準(zhǔn)入管理方式。政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外則充分開放，即法無禁止即可為，企業(yè)只要按法定程序注冊登記即可開展投資經(jīng)營活動。
4.普惠金融
普惠金融，也被稱為包容性金融，最早由聯(lián)合國于2005年提出。普惠金融強調(diào)通過加強政策扶持和完善市場機制，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋面和可獲得性，使邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)、小微企業(yè)和社會低收入人群能夠獲得價格合理、方便快捷的金融服務(wù)。
5.三山一灘群眾脫貧工程
三山一灘群眾脫貧工程是省委、省政府確定的重要區(qū)域扶貧開發(fā)舉措的簡稱。三山是指我省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)；一灘是指黃河灘區(qū)。我省研究制定了《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃（2014—2020年）》和《河南省黃河灘區(qū)群眾脫貧工程總體方案》，力爭到2020年使這一區(qū)域與全省同步實現(xiàn)小康。
6.政府與社會資本合作模式（PPP）PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合格建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
7.五規(guī)合一
五規(guī)合一是指在新農(nóng)村建設(shè)中，以縣為單元，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
8.米字形快速鐵路網(wǎng)
米字形快速鐵路網(wǎng)是指國家在建設(shè)京廣高鐵和徐蘭高鐵十字鐵路客運大通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)鄭州至重慶、至合肥、至濟南、至太原四條放射線而形成的以鄭州為中心一縱一橫四射線的快速鐵路運輸網(wǎng)。
9.電子口岸
電子口岸是集電子政務(wù)和電子商務(wù)于一體、涵蓋通關(guān)執(zhí)法管理和物流商務(wù)服務(wù)的數(shù)字信息服務(wù)平臺。建設(shè)電子口岸，目的是實現(xiàn)口岸相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，向企業(yè)提供全面的政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事及信息咨詢服務(wù)，不斷提高口岸監(jiān)管能力和通關(guān)效率。
10.“安智貿(mào)”
“安智貿(mào)”是中歐海關(guān)提出的“安全智能貿(mào)易航線試點計劃”的簡稱，旨在建立安全便利的智能化國際貿(mào)易運輸鏈，從而實現(xiàn)對物流的全程監(jiān)控，降低貨物安全風(fēng)險，便利國際貿(mào)易。
11.干部選拔任用紀(jì)實制度
干部選拔任用紀(jì)實制度是指全面、真實、準(zhǔn)確地記錄干部選拔任用全過程工作，主要包括擬任人選基本情況紀(jì)實、工作程序紀(jì)實和重要情況紀(jì)實，民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定、公示任職情況等環(huán)節(jié)的有關(guān)情況，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)。
12.市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度
三級聯(lián)述是市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項述職；三級聯(lián)評是組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議；三級聯(lián)考是把抓基層黨建工作情況作為市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
13.“10+1”重大人才工程
“10+1”重大人才工程是指高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才支撐工程、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)人才支撐工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)人才開發(fā)工程、中原崛起百千萬海外人才引進(jìn)工程、技能人才振興工程、創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)工程、教育名師名家培育工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工程等十大人才工程和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人才聚集工程。
14.“三重一大”事項集體決策制度
“三重一大”事項集體決策制度是指凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的制度。
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