明年河南有望實(shí)施"單獨(dú)二胎" 平均每年將多生5-8萬(wàn)人

2013-11-18 06:31 來(lái)源：大河網(wǎng)-大河報(bào)

　　單獨(dú)二胎數(shù)字圖

　　100萬(wàn)現(xiàn)有單獨(dú)夫妻

　　每年增加15萬(wàn)單獨(dú)夫妻

　　平均每年多生5萬(wàn)－8萬(wàn)

　　出生率提高0．5個(gè)千分點(diǎn)－0．75個(gè)千分點(diǎn)

　　注：據(jù)河南省人口計(jì)生委初步統(tǒng)計(jì)并組織有關(guān)人口專(zhuān)家測(cè)算，按戶(hù)籍人口統(tǒng)計(jì)口徑、女方22歲結(jié)婚測(cè)算，河南目前約有單獨(dú)夫妻100萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增加15萬(wàn)多對(duì)單獨(dú)夫妻。初步測(cè)算，在消除生育堆積之后、“單獨(dú)二胎”政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，河南平均每年多生的人口數(shù)在5萬(wàn)－8萬(wàn)之間，每年出生率提高0．5個(gè)千分點(diǎn)－0．75個(gè)千分點(diǎn)。

　　政策解析

　　短期內(nèi)對(duì)人口出生影響較大

　　河南省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人王杰英說(shuō)，單獨(dú)夫妻可生育二胎政策的啟動(dòng)，會(huì)給人口第一大省的河南帶來(lái)小的生育回潮，但是對(duì)出生規(guī)模影響可控，啟動(dòng)這一政策在河南是可行的。“適時(shí)調(diào)整完善生育政策，能夠積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量，延緩人口老齡化速度?！备鶕?jù)目前河南省的人口形勢(shì)，王杰英認(rèn)為，在開(kāi)始啟動(dòng)新政策時(shí)，由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的單獨(dú)夫妻，必然會(huì)產(chǎn)生生育堆積問(wèn)題。就河南來(lái)說(shuō)，按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬(wàn)對(duì)，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對(duì)人口出生影響較大。

　　對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安也說(shuō)，符合“單獨(dú)”兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)要注意防止短時(shí)間內(nèi)人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題。這些地區(qū)可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的“單獨(dú)”夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。國(guó)家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動(dòng)情況以及“單獨(dú)”兩孩政策啟動(dòng)實(shí)施情況，編制年度人口計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi)，防止發(fā)生大的波動(dòng)。

　　河南依然堅(jiān)持提倡一胎

　　為了減少政策影響導(dǎo)致的生育波動(dòng)，如何合理設(shè)定單獨(dú)夫妻生育第二個(gè)孩子政策的實(shí)施方案是一個(gè)重要課題。王杰英表示，河南近期將組織有關(guān)部門(mén)和單位的專(zhuān)家、學(xué)者和實(shí)際工作人員，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究和科學(xué)測(cè)算論證，為河南省調(diào)整完善生育政策提供科學(xué)依據(jù)。

　　王杰英說(shuō)，為使生育政策完善穩(wěn)妥進(jìn)行，特別是盡量消除出現(xiàn)大的生育回潮和出生堆積現(xiàn)象，河南一邊要積極完善生育政策，一邊要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持提倡1胎、依法控制2胎、禁止生育3胎的基本生育政策。

　　“居民生育權(quán)是基本人權(quán)，河南不能再像‘雙獨(dú)二胎’放開(kāi)時(shí)那樣，落后于全國(guó)腳步。”省社科院副院長(zhǎng)劉道興認(rèn)為，公民在人口政策上是平等的，河南人口多是歷史造成的，其影響不能由現(xiàn)在的年輕人承擔(dān)，河南在生育權(quán)問(wèn)題上，應(yīng)該與全國(guó)享受平等的政策，否則將會(huì)影響優(yōu)秀人才到河南落地。

　　相關(guān)鏈接

　　河南現(xiàn)行符合生育二胎的政策

　　2011年11月25日，河南第十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，其中規(guī)定，只要符合下列條件之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：

　　（一）經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，報(bào)省轄市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成為正常勞動(dòng)力的；

　?。ǘ┙?jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

　　（三）夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的；

　?。ㄋ模┓蚱抟环綖槎纫壹?jí)以上傷殘軍人或者烈士的獨(dú)生子女的；

　?。ㄎ澹┓蚱抟环竭B續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；

　?。┰倩榉蚱蓿倩榍耙环街簧粋€(gè)子女，另一方未生育的；

　?。ㄆ撸┓蚱揠p方為獨(dú)生子女，要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女。

　　另外，夫妻雙方均為農(nóng)村居民，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：

　?。ㄒ唬┓蚱拗簧粋€(gè)女孩；