申報(bào)自貿(mào)區(qū) 我們爭(zhēng)取中部第一
映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌/文 記者 邱琦/圖）專家認(rèn)為，多地競(jìng)逐自貿(mào)區(qū)，不僅出于對(duì)巨大的政策紅利的渴望，還有對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)建成后的遠(yuǎn)慮和近憂。
那么，河南的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分別是什么？我們應(yīng)該怎么做，才能在這場(chǎng)“申報(bào)大戰(zhàn)”中脫穎而出？
專家 申報(bào)自貿(mào)區(qū)不能盲目
省社科院副院長(zhǎng)谷建全認(rèn)為，各地都應(yīng)好好研究一下什么是自貿(mào)區(qū)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)需要具備哪些條件，實(shí)現(xiàn)哪些功能。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在批準(zhǔn)上海自貿(mào)區(qū)方案時(shí)，明確表示要“形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。這讓多個(gè)城市有了遐想的空間。
最先做出反應(yīng)的是湖北武漢。
武漢市正以陽邏、沌口、東西湖園區(qū)整合的“一區(qū)三園”，申建武漢江北綜合保稅區(qū)，這或?qū)⒊蔀閮?nèi)陸地區(qū)規(guī)模最大的綜合保稅區(qū)，亦是武漢邁向申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的重要一步。
安徽也于近期提出設(shè)想。
媒體報(bào)道，近日安徽省副省長(zhǎng)花建慧要求，省會(huì)合肥作為出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)的疊加區(qū)域，要提早謀劃自貿(mào)區(qū)的申報(bào)啟動(dòng)工作。
“天津、廣州、福建、浙江等地都具備自貿(mào)區(qū)的部分條件，如果僅僅是想做一個(gè)優(yōu)惠特殊政策下的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、離岸金融中心，這些條件已足夠，而如果是想以此推動(dòng)全國(guó)發(fā)展，那還不行?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)谷建全說，各地都應(yīng)好好研究一下什么是自貿(mào)區(qū)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)需要具備哪些條件，實(shí)現(xiàn)哪些功能。否則，盲目申報(bào)是沒有用的。
那么，河南申報(bào)自貿(mào)區(qū)，又有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？
劣勢(shì) 河南對(duì)外開放度稍差
河南在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)機(jī)構(gòu)較少，具有一定規(guī)模和品牌效應(yīng)的企業(yè)幾乎沒有，而且對(duì)自貿(mào)區(qū)的認(rèn)知不夠，人才儲(chǔ)備不足
省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，河南的劣勢(shì)在于河南在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)機(jī)構(gòu)較少，具有一定規(guī)模和品牌效應(yīng)的企業(yè)幾乎沒有，而且對(duì)自貿(mào)區(qū)的認(rèn)知不夠，人才儲(chǔ)備不足，目前還沒有建立起與上海自貿(mào)區(qū)相對(duì)應(yīng)的對(duì)接機(jī)構(gòu)，在利用自貿(mào)區(qū)發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)方面反應(yīng)慢了點(diǎn)，對(duì)策少了點(diǎn)，步子小了點(diǎn)。
還有，“現(xiàn)階段的河南的出口，是緊密依靠富士康?！焙幽洗髮W(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋表示，河南全省貿(mào)易總量中，將近半數(shù)份額得益于富士康。省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)，河南1~9月份進(jìn)出口額為387.3億美元，增幅為14.4%，高于全國(guó)平均增速6.7個(gè)百分點(diǎn)，體量居中部六省之首，在全國(guó)排第13。
但是，“14.4%的增幅未達(dá)到全年15%的省定目標(biāo)，”他說，受富士康出口同比減少的影響，第四季度外貿(mào)增速也面臨壓力。
“河南有基礎(chǔ)，有特點(diǎn)，劣勢(shì)就是地處內(nèi)陸地區(qū)，開放度稍微差一點(diǎn)。同時(shí)，在交通上，不像沿海沿邊城市和湖北、安徽等沿江城市那樣，有交通的便利?！惫冉ㄈJ(rèn)為，建立自貿(mào)區(qū)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，“不加入世界經(jīng)濟(jì)體系，不融入這個(gè)潮流里邊，對(duì)外開放是沒有希望的。”
優(yōu)勢(shì) 獨(dú)一無二的航空港區(qū)
“我們有自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：鄭州航空港區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)、報(bào)稅物流中心，各種園區(qū)比較齊全，特點(diǎn)比較突出”
但優(yōu)勢(shì)更為明顯。
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，前三季度，鄭州航空港區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)35%，這同前三季度河南全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%相比，是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。其中，航空港區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)45%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)85%；累計(jì)簽約項(xiàng)目40個(gè)，總投資超過1110億元。這樣的發(fā)展速度是前所未有的。
“我們最大的優(yōu)勢(shì)是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)?！惫⒚鼾S認(rèn)為，國(guó)家之所以將首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶河南，就是為打造一個(gè)以綜合交通樞紐為依托，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主體的航空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，來分流一線城市的中轉(zhuǎn)和貨運(yùn)功能。因此，一旦航空港成為自貿(mào)區(qū)，其“虹吸效應(yīng)”將擴(kuò)大更多倍。
此外，宋向清也表示，“河南的優(yōu)勢(shì)在于可為自貿(mào)區(qū)提供充分的資源，勞動(dòng)力，廣闊的市場(chǎng)以及由鄭州航空港和鄭歐國(guó)際貨運(yùn)專列構(gòu)成的國(guó)際貨運(yùn)新樞紐”。
“我們有自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：鄭州航空港區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)、報(bào)稅物流中心，各種園區(qū)比較齊全，特點(diǎn)比較突出。”谷建全認(rèn)為，“我們要立足河南的實(shí)際，向國(guó)家提出我們的建議，在內(nèi)陸地區(qū)怎么建立適合自己的自貿(mào)區(qū)，讓國(guó)家從政策層面上認(rèn)為，做這樣的探索非常有意義，這才是關(guān)鍵?！?/p>
建議 揚(yáng)長(zhǎng)避短找準(zhǔn)定位
“河南要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、潮流，探索出一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，對(duì)全國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)來說，意義很大?！?/p>
“申報(bào)自貿(mào)區(qū)，只有找準(zhǔn)定位，建立特色，與其他自貿(mào)區(qū)相比具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，方可以成功?！?/p>
宋向清建議，“第一要強(qiáng)調(diào)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略對(duì)自貿(mào)區(qū)的支撐和互補(bǔ)。第二要強(qiáng)調(diào)作為絲綢之路國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶上的中心城市和鄭歐國(guó)際貨運(yùn)專列開通對(duì)自貿(mào)區(qū)的支撐。第三要強(qiáng)調(diào)中原腹地充足的資源稟賦和市場(chǎng)潛力。鄭州自貿(mào)區(qū)的定位建議以糧食和食品國(guó)際貿(mào)易為支點(diǎn)，以面向中亞西亞和歐洲為重心，區(qū)域性專業(yè)性內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)?！?/p>
“我們是內(nèi)陸地區(qū)，但這個(gè)既是劣勢(shì)又是優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椋裱睾５瘸鞘性俳⒆再Q(mào)區(qū)，已和上海沒有什么區(qū)別，失去了示范的意義。”谷建全表示，“自貿(mào)區(qū)要獲得國(guó)家批準(zhǔn)，必須有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)和區(qū)域特色。河南要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、潮流，探索出一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，對(duì)全國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)來說，意義很大?！?/p>
“相比武漢，他們的綜合保稅區(qū)還沒有獲批，而我們的已經(jīng)很成熟；相比安徽，他們的地理位置不如河南，也沒有綜保區(qū)，更沒有鄭州航空港區(qū)的優(yōu)勢(shì)。在中部六省中，我們只要找準(zhǔn)自己的定位，立足差異化，第一家獲批的可能性就會(huì)很大?！笔】茀f(xié)副主席、河南大學(xué)教授梁留科認(rèn)為，“河南的自貿(mào)區(qū)要在航空港區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化和細(xì)化。”
谷建全也表示，上海申報(bào)自貿(mào)區(qū)，準(zhǔn)備了很長(zhǎng)時(shí)間，河南要有心理準(zhǔn)備。很可能不會(huì)如天津、廣州那樣很快獲批，但我們可以做到爭(zhēng)取中部第一個(gè)獲批。
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