和上面兩座天橋相比，火車(chē)站西廣場(chǎng)的兩座天橋扶梯，則充分發(fā)揮了運(yùn)送旅客和市民的功能。
7月15日、7月20日，記者先后兩次到火車(chē)站西廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)探訪，發(fā)現(xiàn)由于南側(cè)的電梯接近西廣場(chǎng)入口處，很多背著大包小包的旅客都選擇坐電梯，而不選擇橫穿馬路。北側(cè)的天橋不遠(yuǎn)處，就是中原路和京廣快速路交叉口，即便如此，很多市民還是選擇乘坐電梯到達(dá)路對(duì)面。
二七廣場(chǎng)扶梯 周末人多時(shí)不開(kāi)
今年3月，7座天橋電梯運(yùn)行伊始，有關(guān)部門(mén)曾組織人員專(zhuān)門(mén)到二七廣場(chǎng)，向二七廣場(chǎng)的4部天橋扶梯取經(jīng)。4部扶梯是2003年安裝的，最近幾年進(jìn)入故障集中爆發(fā)期，壞掉的時(shí)間比正常的時(shí)間要長(zhǎng)。
7月21日下午3時(shí)，二七廣場(chǎng)，記者圍著空中走廊走一圈發(fā)現(xiàn)，連接人民路、二七路、西大街入口的4部電梯，均在“午睡”狀態(tài)。
二七路天橋西電梯下的一家小賣(mài)部售貨員告訴記者，電梯“嗜睡”嚴(yán)重，運(yùn)行頻次僅能用“偶爾”來(lái)評(píng)價(jià)。當(dāng)班的清潔工也告訴記者，幾部電梯正常的時(shí)候很少，有的長(zhǎng)期處于檢修狀態(tài)。
當(dāng)天正是周末，空中走廊人潮涌動(dòng)，記者測(cè)算，盡管夏日盛暑，但是四部電梯的出入口處，每分鐘人流量均在50人次以上。電梯不開(kāi)行，市民更多從旁邊的步梯行走，一半空間都做了擺設(shè)。
“自從2012年8月底經(jīng)歷了一次大修之后，二七廣場(chǎng)4部電梯在工作日的運(yùn)行率算高的了?！倍邚V場(chǎng)管理處設(shè)施設(shè)備科呂科長(zhǎng)說(shuō)。但據(jù)他介紹，運(yùn)行條件比較苛刻，陰雨天、檢修保養(yǎng)日、人流量超出可控范圍、維護(hù)人員有事走開(kāi)等原因，均能成為電梯謝客的理由。
周末人流量大的時(shí)候，電梯竟然關(guān)停？呂科長(zhǎng)說(shuō)，電梯的承載量有限，他們根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇關(guān)或開(kāi)。只能憑借工作人員目測(cè)，但一般是到周末就關(guān)停。由于4部電梯只有一個(gè)工作人員，忙不過(guò)來(lái)，他們也害怕出事。
相關(guān)部門(mén)正制定電梯安全使用管理辦法，“孩子怎么養(yǎng)”、壞了誰(shuí)來(lái)修，將有標(biāo)準(zhǔn)
問(wèn)一問(wèn)
電梯的前世今生誰(shuí)人負(fù)責(zé)
規(guī)劃是怎么來(lái)的
因隔三差五抱恙而常常告假的二七廣場(chǎng)人行天橋，已經(jīng)是十年之久的“老爺車(chē)”，建成時(shí)曾經(jīng)是鄭州的名片。
但是，鄭州市新建的7座人行過(guò)街天橋，又是怎樣出生的呢？為此，記者先后咨詢了鄭州市人行過(guò)街天橋項(xiàng)目建設(shè)指揮部、鄭州市政府、鄭州市規(guī)劃局等多個(gè)部門(mén)。
人行過(guò)街天橋項(xiàng)目建設(shè)指揮部一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，當(dāng)初鄭州市政府提出，要提升城市檔次，方便市民出行，三環(huán)以內(nèi)的在建天橋，要加裝電梯，預(yù)留電梯口。
鄭州市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，天橋建在哪里、適不適合配裝電梯，規(guī)劃部門(mén)有一系列程序報(bào)送并批復(fù)，其中包括專(zhuān)家論證、實(shí)地考察等部分。城管、市政等部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中，也是嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)做的。
鄭州市規(guī)劃局通過(guò)郵件回復(fù)記者稱(chēng)，人行天橋的規(guī)劃選址充分結(jié)合人大、政協(xié)建議、市民來(lái)信、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等內(nèi)容，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、評(píng)審，網(wǎng)上公示，報(bào)市政府審批等程序，做到專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與的原則要求。京廣快速路康復(fù)前街、京廣快速路康復(fù)后街、建設(shè)路華山路附近、城東路隴海路、文化路儉學(xué)街等7座天橋，根據(jù)市政府要求配套設(shè)置電梯。
但學(xué)校門(mén)口的電梯、使用率不高的電梯，規(guī)劃是怎么出來(lái)的？鄭州市規(guī)劃局并沒(méi)做出具體回復(fù)，“根據(jù)鄭州市政府要求”再度成為規(guī)劃的依據(jù)。
平時(shí)怎么管養(yǎng)
在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，日常管養(yǎng)維護(hù)天橋電梯的，是鄭州市圓方物業(yè)管理有限公司的工作人員。一座天橋安排有1—2個(gè)人，每天的工作也就是開(kāi)關(guān)電梯，擦洗電梯，打掃天橋衛(wèi)生。電梯如果出了問(wèn)題，并不負(fù)責(zé)維修。
據(jù)了解，鄭州市人行過(guò)街天橋項(xiàng)目建設(shè)指揮部建設(shè)完畢后，應(yīng)移交給鄭州市政工程管理處橋梁所來(lái)管養(yǎng)。目前已交由橋梁所來(lái)管養(yǎng)，但橋梁所交給物業(yè)公司來(lái)代為管理。電梯如果出問(wèn)題，由于在一年保質(zhì)期內(nèi)，還應(yīng)由建設(shè)單位和廠家維修。
鄭州市圓方物業(yè)管理有限公司有關(guān)人士說(shuō)，他們兩個(gè)多月前才暫時(shí)接管，目前合同還沒(méi)有簽，“找我們合作，是因?yàn)槲覀冇泄ぷ魅藛T持有電梯運(yùn)行工作證”。
根據(jù)工作安排，運(yùn)行時(shí)間是“早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)”，除了幾個(gè)學(xué)校門(mén)口，基本中午都不停。該圓方物業(yè)人士說(shuō)，電梯上有明顯標(biāo)示，小孩子要有大人陪同，但關(guān)鍵是小孩子出問(wèn)題了，責(zé)任算誰(shuí)的？是物業(yè)公司的？還是市政工程管理處橋梁所的？還是建設(shè)部門(mén)的？還是電梯廠商？
其實(shí)類(lèi)似的現(xiàn)象還有很多，相關(guān)單位交接不暢，一旦出問(wèn)題，找不到責(zé)任單位?；疖?chē)站西廣場(chǎng)下穿京廣快速通道的地下隧道圍擋堵口問(wèn)題、金水路人行下穿通道停電問(wèn)題，均是管養(yǎng)部門(mén)未順利交接，出了問(wèn)題仍要找項(xiàng)目建設(shè)單位，但有的項(xiàng)目部早已解散。
想一想
電梯的管養(yǎng)需要規(guī)矩
傍高科技 讓電梯“危險(xiǎn)看得見(jiàn)”
人多怕出事就關(guān)機(jī)，這早已經(jīng)OUT了！記者了解到，為了“危險(xiǎn)看得見(jiàn)”，外地早已是高科技傍身。比如，無(wú)錫市今年實(shí)施的電梯安全監(jiān)督管理辦法，就要求包括人行天橋在內(nèi)的電梯裝置，應(yīng)配置具有運(yùn)行參數(shù)采集功能的監(jiān)視系統(tǒng)。
江蘇省電梯安全監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）中更是規(guī)定，電梯故障監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)直接與維保單位聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)生異常可以快速獲知，方便維修或救援。
針對(duì)維修方面，江蘇省規(guī)定，電梯維修單位接到電梯故障投訴后，應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)檢修、排除故障，否則處3萬(wàn)元以下罰款。
專(zhuān)家呼吁先定規(guī)矩 誰(shuí)的娃誰(shuí)抱走
“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，不能因?yàn)檫@些電梯運(yùn)行不好就不再設(shè)，也正因?yàn)檫\(yùn)行不好才要趕快設(shè)規(guī)矩。”鄭州市政協(xié)委員崔學(xué)晨說(shuō)，雖然電梯上都有“兒童乘坐電梯應(yīng)由成年人陪同”字樣，但這是溫馨提示還是法規(guī)條文？如果只是停留在溫馨提示，那是不是應(yīng)有硬性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障孩子的安全，比如由學(xué)校老師或者電梯管理方負(fù)責(zé)臨時(shí)引導(dǎo)和安全維護(hù)？
“不解決責(zé)任歸屬問(wèn)題，電梯工當(dāng)然不敢隨便給孩子們開(kāi)電梯?！彼f(shuō)。
難就難在，出事后權(quán)責(zé)的劃分。崔學(xué)晨表示，江蘇省曾規(guī)定未明確管理主體的電梯，不得投入使用，或許可以給我們帶來(lái)啟示。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，使用單位為接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位；新安裝電梯未移交的，使用單位為項(xiàng)目建設(shè)單位；多方共有產(chǎn)權(quán)的電梯，由所有權(quán)人通過(guò)書(shū)面協(xié)議明確使用單位；無(wú)法明確電梯使用單位的，電梯所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促其所有權(quán)人確定使用單位或者指定物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為使用單位。
做一做
省電梯安全使用管理辦法
或?qū)⒊雠_(tái)
市政可能要重新抱回“娃”了！據(jù)鄭州圓方物業(yè)管理有限公司有關(guān)人士透露，物業(yè)公司代為管理可能要告一段落了。市政部門(mén)可能要重新接管這7座天橋電梯，“據(jù)說(shuō)是要安置下崗工人”。
鄭州市城管局一知情人士向記者透露說(shuō)，今后鄭州市過(guò)街天橋的管養(yǎng)，將按照屬地管理原則，由市政處移交給各個(gè)區(qū)來(lái)管養(yǎng)。但是配建電梯的，將由鄭州市政處來(lái)統(tǒng)一管理，其他天橋?qū)俚毓芾砗螅姓幙杉芯莛B(yǎng)鄭州這些“新生兒”。
鄭州市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于天橋電梯在鄭州市剛剛起步，相關(guān)的規(guī)章制度也還沒(méi)及時(shí)跟上。但據(jù)他了解，目前河南省政府相關(guān)部門(mén)正在制定《河南省電梯安全使用管理辦法》，屆時(shí)將會(huì)對(duì)包括天橋電梯在內(nèi)的電梯的安全管理維護(hù)做出相應(yīng)規(guī)定，“孩子怎么養(yǎng)”，電梯壞了誰(shuí)來(lái)修，電梯長(zhǎng)期趴窩，對(duì)管養(yǎng)部門(mén)怎樣處罰等問(wèn)題，預(yù)計(jì)也將有標(biāo)準(zhǔn)可依。
（記者 劉瑞朝 朱琨 實(shí)習(xí)生 王利煥 位敬敬 王伊婷 文 記者 許俊文 攝影）
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