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　　《辦法》規(guī)定：規(guī)范區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)立犬類交易市場(chǎng)，禁止從事犬類規(guī)模養(yǎng)殖；非助殘需要，每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只寵物犬。禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬。

　　在犬只管理備案制度中，規(guī)定“犬只出生滿90日的，應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)公安派出所辦理備案登記手續(xù)”。由畜牧部門出具犬只狂犬病免疫證明，以及社區(qū)居民委員會(huì)出具符合養(yǎng)犬條件的證明的犬只，可以到派出所進(jìn)行備案登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬證和犬只標(biāo)識(shí)。還有規(guī)定：“犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生90日內(nèi)，將超過規(guī)范數(shù)量的犬只自行處置?！?/p>

　　也就是說，在規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)，一個(gè)家庭只準(zhǔn)養(yǎng)一條狗。小狗出生滿90天，就需要辦起相關(guān)證明，到派出所“上戶口”。如果自家的狗生育了小狗，按照一戶一犬的規(guī)定，多出的狗在出生90天內(nèi)要自行處置。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　火爆狗市日交易量上千條

　　政府令出臺(tái)了，規(guī)定的明確而細(xì)致。而開封市民養(yǎng)狗的現(xiàn)狀卻與規(guī)定存在著較大的反差。尤其是老城區(qū)，養(yǎng)狗戶比比皆是，養(yǎng)10多條、數(shù)十條甚至上百條狗的大有人在；正因養(yǎng)狗的人多，在開封東郊，近年來逐漸形成了全國(guó)聞名的四大狗市之一，那里是市民集中販狗的場(chǎng)所。

　　12月16日上午9點(diǎn)，寒風(fēng)凜冽，細(xì)雨蒙蒙。記者來到了開封市東郊的新宋路當(dāng)?shù)厥忻窨谥械摹榜R路狗市”。綿延近1000米的馬路兩邊，人流擁擠，有數(shù)千條狗正等候買主。

　　許多狗販牽著藏獒等烈性犬售賣，性情暴戾的烈性犬每逢路人或車輛經(jīng)過，都會(huì)拼命嘶叫，場(chǎng)面嚇人。中小型寵物狗被商販放進(jìn)手推車或裝進(jìn)籠子，隨意地?cái)[在路邊，或者商販干脆抱在懷里，往返走動(dòng)著叫賣?！皝砜纯窗?，剛滿倆月的貴賓，便宜賣，誠(chéng)心要600塊錢就給你！”一位大媽懷里抱著2只狗，邊走邊叫賣。

　　“周日人少，今天天氣不好，周四的時(shí)候不少外地人來這里買狗，生意更好?！币晃簧特溄榻B。

　　開封狗市每逢周四、周日開市，日交易量可達(dá)上千條。金毛、薩摩耶、哈士奇、大白熊、泰迪、比熊、博美……這里匯集的犬種齊全，成為周邊省市買家進(jìn)行犬類交易的首選之地。

　　問題

　　理解政府規(guī)定但對(duì)未來擔(dān)憂

　　記者隨機(jī)采訪了21位販狗的養(yǎng)殖戶，其中大多數(shù)是下崗職工。他們都知道政府新頒布的《城市養(yǎng)犬管理辦法》，很多人顧慮重重。

　　“知道明年1月以后就不讓多養(yǎng)了，每家只讓養(yǎng)1只，我想著趕緊賣了吧?！?0多歲的劉女士是一名下崗工人，對(duì)于“一戶一犬”的規(guī)定，她表示理解：“現(xiàn)在養(yǎng)狗的人太多，有些人家里養(yǎng)好幾條，每天出去遛狗，（狗）拉的到處都是，對(duì)城市衛(wèi)生肯定不好?！?/p>

　　劉女士也提出了自己的擔(dān)憂：“我本身是下崗職工，我老公單位效益也不中，家里養(yǎng)狗10多年了，主要因?yàn)樽约合矚g，也是為了能賣點(diǎn)錢，以后要不讓養(yǎng)了，肯定會(huì)影響收入?！闭勗捴?，劉女士不停摸著自己懷里的小狗：“這只小泰迪才45天，母狗一共生了倆，剛才一個(gè)鄭州的女的抱走了一只，我本想停一段再賣，（新規(guī)）馬上施行了，（狗）太小了，我真舍不得?！?/p>

　　葉女士和兒子拉著狗籠車，擠過往來行人和商販，把車擺在一個(gè)十字路口。她的車上放著7只待售的中型犬阿拉斯加的幼犬，和1只大型犬大白熊的幼犬。

　　“我覺得不可能（實(shí)行）?！比~女士顯得很激動(dòng)：“我家養(yǎng)了100多條狗，都是大中型犬，一家人就靠賣狗一年賺三四萬塊錢，說不讓弄就不弄了？我扎的本咋弄？這么多狗給我收了？”她的兒子接過話：“俺養(yǎng)的還算少哩，對(duì)面那家養(yǎng)了200多條。大家都是靠這（賣狗）吃飯的，我今年20多歲，幫家里賣狗都10多年了，以后不讓養(yǎng)了我干啥？”

　　辦法

　　繼續(xù)養(yǎng)犬要搬家，

　　放棄養(yǎng)犬可獲救助幫扶

　　新法令與現(xiàn)實(shí)狀況存在較大差距，市民也有諸多疑問，這項(xiàng)法令將如何實(shí)施呢？記者采訪了開封市公安局治安支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)秦永軍。他告訴記者：這一法令是相關(guān)部門經(jīng)過幾個(gè)月的商討，借鑒鄭州、洛陽等地市的經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)的。具體實(shí)施會(huì)分步驟、分階段，逐步落實(shí)到位，實(shí)施中也會(huì)本著人性化的原則，進(jìn)行柔性執(zhí)法。

　　集中整治將在明年1月到6月間。1月份進(jìn)行對(duì)狂犬、流浪犬的捕殺收容；2月份對(duì)東郊狗市進(jìn)行全面整治，現(xiàn)有的正規(guī)寵物市場(chǎng)也將搬遷到規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)以外；3月份主要對(duì)主要街道和景區(qū)遛犬的行為進(jìn)行整治；4月份和5月份對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)之內(nèi)的犬只進(jìn)行集中免疫辦證；6月份對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)的無證犬和烈性犬進(jìn)行收容，達(dá)到一戶一犬、禁養(yǎng)烈性犬的目的。

　　對(duì)新法令實(shí)施最為擔(dān)憂的是以一些養(yǎng)狗為生的市民，就他們的質(zhì)疑，記者采訪了開封市規(guī)范養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)辦公室的于主任。于主任說：“不是不讓養(yǎng)，而是規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。一家只能養(yǎng)一只犬，辦一個(gè)養(yǎng)犬證，市區(qū)內(nèi)杜絕養(yǎng)烈性犬。養(yǎng)犬人必須對(duì)寵物犬進(jìn)行疫苗注射，每年定期年檢，治理對(duì)全市百姓來說是好事?！?/p>

　　按照新法令的實(shí)施方案，明年上半年的集中整治結(jié)束后，明年7月份，政府對(duì)養(yǎng)犬經(jīng)營(yíng)收入為主要生活來源，自愿放棄養(yǎng)犬且符合條件的犬養(yǎng)殖戶，進(jìn)行社會(huì)救助和就業(yè)幫扶。

　　于主任說：目前民政、社保部門正在制定方案，同意放棄養(yǎng)殖的商販，如果生活確實(shí)困難，將由民政部門納入城市居民最低生活保障進(jìn)行管理，同時(shí)由社保部門幫扶就業(yè)；愿意繼續(xù)養(yǎng)殖的，可以搬遷到規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)以外養(yǎng)殖?！爱吘鼓沭B(yǎng)100多條狗，尤其是烈性犬，街坊鄰居的安全和生活肯定會(huì)受到影響?！保ㄊ紫浾?周斌 實(shí)習(xí)生 李夢(mèng)龍 文圖）