延伸
去年，鄭州市城市管理局曾通報(bào)8項(xiàng)整改意見
長期以來，城區(qū)戶外廣告存在多、亂、俗等問題，自2004年6月起，鄭州市城管局就暫停了戶外廣告設(shè)置審批及年審工作。這就意味著從2005年起，市區(qū)內(nèi)大多數(shù)戶外廣告都是“無證違規(guī)廣告”。
2006年，鄭州市消防支隊(duì)曾以紅頭文件形式，專門向市政府作了請(qǐng)示，請(qǐng)求“撤除商場(chǎng)市場(chǎng)建筑外立面固定廣告牌”。時(shí)至今日，問題依然存在。
2011年8月23日，鄭州市城市管理局就戶外廣告的管理問題，曾向河南商報(bào)通報(bào)了8個(gè)整改意見。其中提到：盡快出臺(tái)戶外廣告統(tǒng)一設(shè)置規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施；堅(jiān)決依法開展戶外廣告專項(xiàng)治理，加大巡查和檢查力度；研究制定戶外廣告管理長效機(jī)制；研究建立媒體反映問題及時(shí)整改的措施和辦法；組織編制我市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
今年6月29日，鄭州市召開網(wǎng)格化觀摩培訓(xùn)會(huì)，對(duì)于戶外廣告，政府要求各區(qū)相關(guān)部門按照網(wǎng)格化管理要求進(jìn)行整改。當(dāng)天，商報(bào)記者從人民路金水河橋頭向南，走到了河南中醫(yī)學(xué)院一附院，500米路程，兩邊豎立了60塊廣告牌（不含公交車候車亭）。
利益
“只要牌子豎起來，總是有錢賺”
盡管屢有整治，但戶外廣告仍然“佇立不倒”，這其中，離不開“利益”兩字。
一位在廣告行業(yè)干了十幾年的讀者說，要豎起牌子，和相關(guān)部門或個(gè)人的利益分成一般是三七或四六的比例。請(qǐng)他們吃吃喝喝的費(fèi)用，一般占到成本的10%~20%，“再高一些也無妨，只要牌子豎起來，總是有錢賺?！?/p>
2009年之后，鄭州市戶外廣告再未有新的規(guī)劃出臺(tái)，亂象加劇，這個(gè)市場(chǎng)也成了名副其實(shí)的“名利場(chǎng)”。
“要想拿到證，請(qǐng)有關(guān)人員吃吃喝喝，加深感情是少不了的。”一位廣告公司的老板稱，現(xiàn)在拿到證的，大多都有背景，“如果請(qǐng)吃喝的成本是10%~20%，說利潤80%實(shí)際上相當(dāng)保守。其實(shí)，成本就算是90%，廣告商也有10%的利潤?！?/p>
一位自稱曾在戶外廣告管理處工作過的市民稱，現(xiàn)在辦證不需要程序，只要有“領(lǐng)導(dǎo)條子”就能拿證?！邦I(lǐng)導(dǎo)條子”成了辦理戶外廣告設(shè)置許可證的一個(gè)重要條件，人情打點(diǎn)少不了，這就存在利益分割問題。
專家
鄭州戶外廣告身負(fù)“八宗罪”
河南工業(yè)大學(xué)廣告系老師陸南曾做過關(guān)于鄭州戶外廣告的調(diào)查，他在研究課題中寫道：鄭州戶外廣告主要存在兩個(gè)問題，一是現(xiàn)狀雜亂無章過多過密，二是質(zhì)量不高。
他同時(shí)提到目前城市戶外廣告設(shè)置的諸多共性“罪狀”，鄭州“罪狀”不少，主要表現(xiàn)為“八多八少”：小廣告多，標(biāo)志性廣告少；粗制濫造多，精細(xì)制作少；突出商品多，文化內(nèi)涵少；商業(yè)性廣告多，公益性廣告少；低技術(shù)水平重復(fù)多，高科技含量創(chuàng)新少；設(shè)置招牌廣告多，展示櫥窗廣告少；違規(guī)廣告多，規(guī)矩廣告少；隨意設(shè)置多，科學(xué)規(guī)劃少。
鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院廣告學(xué)系主任顏景毅指出，政府應(yīng)該把戶外廣告納入城市總體規(guī)劃范圍，這樣既可以減少后期整治的麻煩，對(duì)整體城市形象也是一種提升。此外，一個(gè)針對(duì)戶外廣告的整治規(guī)劃應(yīng)該讓廣告業(yè)界團(tuán)隊(duì)或?qū)＜覅⑴c。
回顧
戶外廣告事故不完全記錄
2010年3月20日 鄭州市長江路與桐柏路交叉口北側(cè)，一塊懸掛的巨型廣告牌倒塌，一騎車少女被壓在下面，致其多處軟組織挫傷。
2010年4月26日 鄭州市金水路未來路一家具廣場(chǎng)，兩個(gè)巨型廣告箱被大風(fēng)刮倒，廣告箱掛倒兩輛電動(dòng)車后，又砸了兩輛車。
2010年9月15日 鄭州市北環(huán)與園田路交叉口東50米處過街天橋，側(cè)欄桿上的巨幅廣告牌將天橋圍成了“小胡同”，小梅騎自行車過過街天橋時(shí)被一男子擄走。
2010年11月7日 鄭州市經(jīng)三路與林科路交叉口北側(cè)，一臨街廣告牌金屬邊框墜落，一名路過此處的七旬老者被砸傷。
2011年7月26日 鄭州市隴海路金星啤酒廠門口，一個(gè)大型廣告牌倒地，3輛轎車被砸，其中一輛面包車的駕駛室嚴(yán)重變形。
2011年8月15日 鄭州市桐柏路與棉紡路交叉口南側(cè)，路邊一掛在燈桿上的燈箱玻璃突然爆炸，破碎的玻璃砸在了18歲鄭州女孩的頭部及左側(cè)胳膊上。
2011年12月29日 河南科技市場(chǎng)中關(guān)大廈發(fā)生重大盜竊案，商戶懷疑小偷是順著廣告牌支架爬進(jìn)屋內(nèi)行竊的，后該處廣告牌被拆除。
2012年6月28日 鄭州市二七廣場(chǎng)友誼大廈失火，火苗躥到五六層，消防部門初步認(rèn)定，是外墻廣告牌短路引起，撲救及時(shí)，事故未造成人員傷亡。（河南商報(bào)記者 李亞沛 見習(xí)記者 姬中貴 實(shí)習(xí)生 范艷濤 陳詩昂）
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