遺產(chǎn)稅社會(huì)意義超過(guò)財(cái)政意義
雖然遺產(chǎn)稅往往是開(kāi)征國(guó)家和地區(qū)重要稅種之一,但其在稅收總額中所占比重卻并不大。1996年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅在總稅收收入中所占比重不過(guò)2.4%;2011年美國(guó)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅總額657238萬(wàn)美元,占稅收總收入額0.3%,如果再將贈(zèng)與稅額扣除,真正的遺產(chǎn)稅對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)可謂微乎其微。但是,遺產(chǎn)稅在平衡社會(huì)財(cái)富分配上起著重要作用,其存在的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其財(cái)政意義。
最顯而易見(jiàn)的好處在于調(diào)整社會(huì)財(cái)富分配。從遺產(chǎn)稅開(kāi)征國(guó)的情況看,一方面政府可以從富人手中收取高額遺產(chǎn)稅,然后通過(guò)財(cái)政支出重新分配這部分社會(huì)財(cái)富,限制財(cái)富向少數(shù)人集中。另一方面,遺產(chǎn)稅也使得富人家庭出身的子女,不會(huì)因?yàn)楦篙吜粝碌拇蠊P財(cái)產(chǎn)而不再勤奮努力,避免富人越富,窮人越窮而導(dǎo)致的社會(huì)矛盾激化。
其次,遺產(chǎn)稅可以調(diào)節(jié)消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄之間的平衡。高額的遺產(chǎn)稅使得被繼承人儲(chǔ)蓄的財(cái)富越多,繼承人承擔(dān)的稅負(fù)也越重,并導(dǎo)致繼承人得到的遺產(chǎn)縮水,因此這項(xiàng)稅收可以促使人們消費(fèi)或者投資、抑制儲(chǔ)蓄,減少發(fā)生繼承時(shí)的遺產(chǎn)總額。
遺產(chǎn)稅使得富人們不得不提早進(jìn)行稅務(wù)籌劃,為此催生了相關(guān)的律師、會(huì)計(jì)、投資和咨詢等新型服務(wù),使得生前信托、遺產(chǎn)信托等財(cái)富管理行業(yè)更加繁榮。
此外,遺產(chǎn)稅還能夠鼓勵(lì)參與慈善事業(yè)。征收遺產(chǎn)稅的大部分國(guó)家和地區(qū),其稅制都允許對(duì)慈善捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)免于征收遺產(chǎn)稅,納稅人可以通過(guò)慈善捐贈(zèng),減少自己應(yīng)納稅的財(cái)產(chǎn)量,降低其遺產(chǎn)稅負(fù)擔(dān),同時(shí)推進(jìn)社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展。美國(guó)國(guó)稅局的數(shù)據(jù)顯示,1998年總遺產(chǎn)超過(guò)2000萬(wàn)美元的應(yīng)納稅遺產(chǎn)中,平均慈善捐贈(zèng)1320萬(wàn)美元。
各國(guó)遺產(chǎn)稅均規(guī)定一定數(shù)目免征額
2004年,我國(guó)曾經(jīng)提出遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)的征求意見(jiàn)稿,消息一出,不少家庭紛紛將房產(chǎn)提前過(guò)戶到子女名下,因此誕生許多“娃娃房主”,以期達(dá)到“避稅”的目的,該草案最后不了了之。其實(shí),市民的恐慌存在一定的誤解。
首先,各國(guó)、各地區(qū)遺產(chǎn)稅均規(guī)定了一定數(shù)目的免征額,使遺產(chǎn)稅僅適用于富人階層。例如美國(guó)遺產(chǎn)稅的免征額是500萬(wàn)美元,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)遺產(chǎn)稅的免征額可達(dá)1200萬(wàn)新臺(tái)幣,贈(zèng)與稅免稅額達(dá)到220萬(wàn)新臺(tái)幣。從征稅面上看,世界各國(guó)遺產(chǎn)稅的征稅面一般為2%到5%,如日本為5%左右,英國(guó)不足5%,美國(guó)不足2%。有學(xué)者指出,中國(guó)遺產(chǎn)稅的征稅面可以考慮暫設(shè)定在1%到2%的范圍以內(nèi)。
其次,各國(guó)遺產(chǎn)稅均對(duì)生前贈(zèng)與總額作出限定。也就是說(shuō),無(wú)論是否提前將房產(chǎn)過(guò)戶到子女名下,一旦贈(zèng)與金額超過(guò)法律規(guī)定的限額,其贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)也都要繳納遺產(chǎn)稅或贈(zèng)與稅。
延伸閱讀
我國(guó)出臺(tái)遺產(chǎn)稅步伐日漸臨近
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元,人均年收入超過(guò)3000美元,是開(kāi)征遺產(chǎn)稅的門(mén)檻。根據(jù)我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,我國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的日子應(yīng)該說(shuō)不遠(yuǎn)了。而從國(guó)家的部署看,實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制、通過(guò)物權(quán)法、進(jìn)行報(bào)稅征收、開(kāi)征房產(chǎn)稅、個(gè)稅調(diào)整,一系列動(dòng)作都在為遺產(chǎn)稅的推出做準(zhǔn)備。
新中國(guó)成立后,1950年1月的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》規(guī)定全國(guó)設(shè)立14種中央與地方的稅收,其中就包括遺產(chǎn)稅,但鑒于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件沒(méi)有開(kāi)征。此后,在1953年進(jìn)行的稅制修正中遺產(chǎn)稅被取消。
1988年,國(guó)家稅務(wù)總局提出要研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅。在1994年實(shí)行的稅制改革和分稅制財(cái)政管理體制改革中,遺產(chǎn)稅被重新設(shè)立。隨后,遺產(chǎn)稅立法目標(biāo)被寫(xiě)進(jìn)1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“九五”立法工作計(jì)劃,1997年黨的十五大報(bào)告和1998年政府工作報(bào)告中也曾提出要開(kāi)征遺產(chǎn)稅。2004年,《中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》公布。2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要再次提出開(kāi)征遺產(chǎn)稅問(wèn)題。
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遺產(chǎn)稅對(duì)我國(guó)的積極意義
遺產(chǎn)稅是各國(guó)發(fā)展歷程中普遍采取的社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)工具,歷史驗(yàn)證其作用是積極的,從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而言,遺產(chǎn)稅最重要的作用在于有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是刺激財(cái)富積極增長(zhǎng)。高儲(chǔ)蓄率一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)難以解決的問(wèn)題,而我國(guó)采取的刺激消費(fèi)和擴(kuò)大投資手段,往往是行政性、階段性的,遺產(chǎn)稅的推出,可以促使富人主動(dòng)將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)和投資,其保有財(cái)富的方式也會(huì)從靜態(tài)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài),這無(wú)疑將進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)活力。
二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。遺產(chǎn)稅催生了律師、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)、投資、消費(fèi)、咨詢、財(cái)富管理等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新,這正是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需首要解決的問(wèn)題。
三是平衡社會(huì)心理。對(duì)于普通百姓而言,高額遺產(chǎn)稅的存在可以緩解他們對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不均的焦慮。
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