期待進一步的法律支撐
宋爐安說，行政案件異地管轄產生了良好的效果，有些甚至超出他的預期。主要表現(xiàn)在：
一、群眾用法律解決問題的熱情高漲，行政訴訟案件數(shù)量增加。
二、政府敗訴率提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年6月至11月，全省直接判決行政機關敗訴的案件占全部判決案件的59%。而過去7年，這一數(shù)據(jù)的平均值約為45%。許昌市中院行政庭副庭長李杰說：“我們現(xiàn)在負責審理鄭州的案子。案子一來，只要事實清楚，證據(jù)充分，我們判得很快，行政機關敗訴也正常?！?/p>
三、司法公信力提高。行政庭判決的案件，上訴率和信訪率高于其他庭，是多年來不少基層法院存在的現(xiàn)象。實行行政案件異地管轄后，河南省行政案件的這兩個指標，出現(xiàn)明顯下降。信陽市中院行政庭2014年1至10月的案件上訴率為31%，與前3年同期平均值52%相比，下降21%。當事人鬧訪、纏訪的情況較少發(fā)生。
四、基層政府對訴訟的重視程度提高，法治意識增強。一位縣法制辦主任告訴記者，以前案件在當?shù)貙?，他思想壓力沒那么大，訴訟態(tài)度也不太端正。比如按規(guī)定必須在法院受理7天內提交全部證據(jù)材料，但一般晚兩天也不怕，給法官打個招呼就行?，F(xiàn)在，案件異地審理，他從不敢晚提交證據(jù)。人不熟是一方面，最主要的是感覺法治環(huán)境變了，必須嚴肅地對待每一起審判。
雖然改革效果良好，但是由于缺少相應的法律支撐，河南省在這項改革上表現(xiàn)出不得已的拘謹。如群眾要求擴大異地管轄案件的范圍，甚至要求將所有行政案件全部異地管轄，而現(xiàn)行的相關司法解釋是個案異地管轄;又如一些地市中院在流轉本轄區(qū)異地管轄案件時，為避免違法，要求案件必須先到中院履行個案異地管轄審批手續(xù)后，再移交到異地法院，增加了工作成本，延長了辦案時間。
也有法官反映，實行異地管轄后，辦案成本增加，同時由于對異地的情況不夠了解，判案時很難兼顧社會效果。
國家行政學院教授應松年等法學專家認為，法律來源于實踐并不斷通過實踐完善。在當前依法治國和司法改革的大背景下，應當通過一定的方式，允許一些地方適當突破現(xiàn)行法律框架先行先試，為行政審判突破行政權力限制，推動法治政府建設，提供更豐富的實踐經驗。(半月談記者 李麗靜)
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