改革后待遇是否會降低？
絕大多數收入不會降低 還可略有增加
胡曉義昨天明確，根據前期大量測算、論證，改革推行后，絕大多數人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。他指出，這待遇水平不會降低，包括兩點，一是退休待遇不會降低，二是在職機關人員繳納養(yǎng)老保險費后，現時收入不會減少。
“改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發(fā)展不斷地有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義介紹，此次改革主要涉及制度模式和待遇確定機制兩方面的改變。
制度模式改革，由單位保障模式即單位自己管自己的退休人員，改為社會養(yǎng)老保險制度，每個單位不管人多人少，都按照同樣標準交錢，然后形成一個基金用于支付退休人員待遇;待遇確定機制，原有辦法以退休前一月的工資作為計發(fā)基數，同時考慮按工作年限分檔，十年一檔進行區(qū)分，分檔較粗，21年和29年沒有區(qū)別。改革后，按照繳費年限和繳費的工資計算，繳費越長待遇越高，繳費水平越高，待遇越高。
《決定》明確“老人老辦法”，胡曉義解釋，即改革前退休的人以前發(fā)多少錢以后還發(fā)多少錢，不會改變，同時“執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法”，將來養(yǎng)老金調整的時候，改革前的“老人”養(yǎng)老金也會跟著調整。另外，自收自支的事業(yè)單位的老人，不再由本單位自己來直接發(fā)養(yǎng)老金，而改成社會化發(fā)放。
他指出，過渡期內實行原來的計發(fā)辦法和現在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。另外，過去機關事業(yè)單位退休人員的退休金隨在職職工漲工資相應增長，以后不管工資是否漲，機關、事業(yè)單位、企業(yè)都要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金的調整。
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為什么會有“雙軌制”？
人社部社會保障研究所所長金維剛在接受中國網訪談時介紹，“雙軌制”是一個通俗的說法，過去我們長期實行的，機關事業(yè)單位工作人員是按照計劃經濟時期一直延續(xù)下來的退休保障制度來享受相應的退休費待遇，也就是說他(她)退休時，根據他(她)在退休時的工資水平，按照在機關事業(yè)單位工作的年限來確定退休費標準，通常是按照他(她)過去工資的70%—90%左右來發(fā)放的，所以它的保障水平是比較高的。
企業(yè)職工是改革開放之后逐步建立的社會保障制度，是按照基本養(yǎng)老保險原則建立的保險制度，需要單位和個人繳費的，在他退休時按照養(yǎng)老保險計發(fā)辦法來計發(fā)待遇。而這種待遇的計發(fā)，按照制度設計，不會超過過去本人工資的60%，所以它的替代率水平，就是基本養(yǎng)老保險制度和過去機關事業(yè)單位退休費保障制度之間存在著顯著的待遇差，雖然一直在發(fā)展，但兩者之間的差距會越來越大，導致企業(yè)職工和員工的不滿。(記者 鄒春霞）
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