招標未完成工程已開工
據(jù)了解，2010年8月12日，臨縣政府成立了提黃灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，時任縣長張建國為組長，副縣長王潤奎任常務(wù)副組長，水利水保局局長郝枝峰任副組長兼領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任，成員由20余位相關(guān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人兼任。
領(lǐng)導(dǎo)組決定由水利水保局負責(zé)組建提黃灌溉工程項目部，以項目部作為法人，具體負責(zé)工程的實施、監(jiān)管，保證施工進度和質(zhì)量。
記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索看到，從臨縣水利水保局到縣政府，無論局長還是縣長，都把馬家灣、高家灣兩工程視為政績工程，在工作報告或匯報中多次提到“建成馬、高提黃灌溉工程”，“最成功的工程”等字眼，大談其可能產(chǎn)生的巨大社會效益，當(dāng)?shù)孛襟w也多有宣傳報道，但記者在臨縣采訪期間，卻聽到了關(guān)于提黃灌溉工程諸多的質(zhì)疑聲，如“未批先建”、“假招標”等。
更有老百姓說：“不花超才怪？承包工程的都是官員親戚，施工隊有無資質(zhì)不清楚，還不是想怎么干就怎么干？”
根據(jù)馬家灣提黃灌溉工程施工評標結(jié)果公示，中標候選單位有山西水利建筑工程局等三家企業(yè)，公示期為2010年10月29日至11月4日。也就是說，在2010年11月4日前，尚未確定承建中標單位，但馬家灣提黃站工程簡介上明確寫著開工時間為2010年5月。
在臨縣政府網(wǎng)站上，記者看到一篇關(guān)于“馬家灣提黃灌溉田面工程整治”報道，2010年11月3日，臨縣副縣長王潤奎在八堡鄉(xiāng)召開大會，動員“受益區(qū)”農(nóng)民整治田面、挖魚鱗坑(魚鱗狀樹坑，適合坡地澆樹)，并提出“今年田面整治工程要冬灌一次的要求”，會上提黃灌溉項目部負責(zé)人郝枝峰宣讀了具體實施意見，并著重宣講了每立方水只收成本價0.25元的惠民政策。
如果不是主體已經(jīng)完工，身兼“提黃灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”常務(wù)副組長的王潤奎不可能召開這樣的會議，但此時項目招標工作依然沒有完成。
“最終中標單位是山西水利建筑工程局(以下簡稱山西水工局)，他們是省水利廳直屬單位，具有一流資質(zhì)?！毖ο蜿柦榻B說，招標前半年的工程建設(shè)屬于“試開工”，也是山西水工局負責(zé)施工，后來恰巧他們又中標了。
薛向陽對王潤奎召開田面整治動員會表示質(zhì)疑，2010年11月工程進度只有三分之一，管道都沒有裝好，怎么能進行冬灌？“這樣的會晚一年召開還差不多，我沒有參加這個會，具體情況不清楚。”
記者在臨縣政府網(wǎng)上看到這篇報道上網(wǎng)時間為2010年11月18日，當(dāng)?shù)卮迕褚灿卸嗳俗C實“被動員挖坑”。
針對“未批先建”的問題，記者在山西水利廳等了兩個半天，欲看到批準臨縣馬、高二工程開工的文件，雖經(jīng)廳辦人員多方聯(lián)系，又被相關(guān)處室“踢”了回來：“你找臨縣水利局要吧，他們肯定有?！?/p>
“省水利廳批準馬家灣、高家灣提黃灌溉工程的開工時間是2010年9月?！毖ο蜿栠@樣回復(fù)。
而法治周末記者看到的一份轉(zhuǎn)包協(xié)議，早在2010年6月，當(dāng)?shù)厝硕涡粘邪瘫銓?000余平方米的機房建設(shè)工程轉(zhuǎn)包他人。
一名機房建筑參與者告訴法治周末記者，機房約在2010年11月完工，根本不存在“試開工”一說。
工程中的親戚關(guān)系
“水工局只是挑個名，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把工程運作給了親戚，他們的親戚又轉(zhuǎn)包給他人?！敝槿耸肯蛴浾叻从常钪饕挠袃蓚€人，段姓承包商是臨縣水利水保局一前任局長的妹夫，還有個張姓承包商，承包了高家灣部分工程，是現(xiàn)任局長郝枝峰的姨表弟。
臨縣水利水保局一名干部向法治周末記者透露，段姓承包商與臨縣水利水保局前任局長確為親戚關(guān)系，薛向陽也認可段、張二人參與了工程建設(shè)，但稱那是山西水工局的選擇，有無資質(zhì)不清楚。
“我們的施工隊也沒有這方面資質(zhì)，誰出的價格低誰就能從上家得到工程，在施工期間從來沒見到省水工局的人，倒是經(jīng)常見到縣水利局的薛向陽和一名姓劉的技術(shù)員?！鄙鲜鰴C房建筑參與者這樣對記者說。
就張姓承包商與郝枝峰的關(guān)系，記者打電話向郝枝峰核實，當(dāng)問到張姓承包商是不是其表弟時，郝枝峰的情緒立即發(fā)生變化：“你問這是啥意思嘛？他承包工程是水工局的事情，與我沒有關(guān)系?！庇浾邎猿謫査蛷埿粘邪淌遣皇怯H戚關(guān)系，郝枝峰說“無可奉告”。
關(guān)于“假投標”，關(guān)于工程轉(zhuǎn)包問題，以及段、張二人如何拿到的工程，一切都推到了山西水工局。為此，法治周末記者曾在6月中下旬三次前往山西水工局了解情況。
第一次，“我們局長出遠差了，副局長糖尿病住院了，做這項工程的項目部經(jīng)理調(diào)走了，副經(jīng)理家中有事，也請假了?！鄙轿魉ぞ纸哟依钪魅纬鋈チ撕靡粫?，回來告訴記者，都不方便，只能再約時間了。
6月23日，記者第二次來到山西水工局接待室，工作人員告知領(lǐng)導(dǎo)都在開會，讓等等。當(dāng)天下午，法治周末記者第三次來到山西水工局，接待室工作人員告訴記者：“我們領(lǐng)導(dǎo)說了，不接受采訪，有什么疑問可到其他相關(guān)單位了解。”（記者 劉立民）
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