灌溉工程無(wú)水可用
6月驕陽(yáng)似火，炙烤著晉西北這塊黃土高原，法治周末記者在6月上半月兩赴臨縣馬家灣、高家灣提黃灌溉工程區(qū)域，走訪了高家灣、馬家灣、小洼焉等多個(gè)山村，對(duì)這項(xiàng)惠民工程展開調(diào)查。
高家灣、馬家灣提黃灌溉工程因泵房靠近克虎鎮(zhèn)高家灣村和八堡鄉(xiāng)馬家灣村而得名，兩處泵房相距約4公里，設(shè)計(jì)灌溉面積分別為克虎鎮(zhèn)6個(gè)村的1.01萬(wàn)畝和八堡鄉(xiāng)8個(gè)村的1.27萬(wàn)畝。
馬家灣提黃灌溉管理站門前影壁墻上的工程簡(jiǎn)介這樣介紹：該工程于2010年5月動(dòng)工，2011年10月竣工。而高家灣泵站旁沒(méi)有項(xiàng)目介紹，臨縣水利水保局農(nóng)水站站長(zhǎng)薛向陽(yáng)告訴記者，兩處工程開、竣工時(shí)間“前后腳，不超過(guò)兩個(gè)月”。
登錄臨縣水利水保局網(wǎng)站，還能看到2012年5月26日上傳到網(wǎng)站的照片：“馬家灣提黃灌溉工程全面進(jìn)入試運(yùn)行階段，郝枝峰局長(zhǎng)在泵站機(jī)房了解運(yùn)行情況”以及“黃河水上山、棗農(nóng)笑開花”的農(nóng)民手持軟管澆地場(chǎng)面。
“照片確實(shí)在我們村拍的，只有少數(shù)村民試了一下，至今再?zèng)]有出過(guò)水。”背著噴霧器在棗林間勞作的馬家灣高姓村民對(duì)法治周末記者說(shuō)，他們家?guī)资€地，從來(lái)沒(méi)澆上一滴水。
小洼焉村村民高國(guó)平(音)的家建在山坡上，他的房子后面便有蓄水池和分灌口，記者看到池內(nèi)只有少量水，而分灌閥門上堆滿了柴草。
高國(guó)平全家共有40余畝山地，從院落和房屋建筑上來(lái)看家境不錯(cuò)，但他說(shuō)那都是靠參加鼓樂(lè)隊(duì)掙來(lái)的錢，種棗樹或莊稼基本沒(méi)什么收入，有的年景還虧本，主要是干旱和蟲災(zāi)，如果能澆上水產(chǎn)量肯定增加，但從來(lái)沒(méi)人通知澆地。
“那就是個(gè)‘牌位子’?！瘪R家灣一位不愿透露姓名的村民對(duì)記者說(shuō)，國(guó)家的惠民政策是好的，但一到下邊便走了樣，沒(méi)給老百姓帶來(lái)福音，埋管道的時(shí)候還破壞了路基，加上雨水沖刷，造成多處山間路面損毀塌陷。
帶著疑問(wèn)，法治周末記者又走訪了多個(gè)村的村干部，針對(duì)“既然提黃灌溉設(shè)施到了村，為什么不向縣里申請(qǐng)送水”的問(wèn)題，他們大多回應(yīng)：能澆自然就通知了，不通知肯定有不能澆的原因，不便催問(wèn)，但縣里至少應(yīng)當(dāng)有一個(gè)澆地及收費(fèi)的管理辦法出臺(tái)。
“澆什么澆？剛試水不久，變壓器就丟了?！备呒覟骋晃淮骞倏烊丝煺Z(yǔ)，“有一天水利局的人打電話，問(wèn)我變壓器哪里去了，經(jīng)過(guò)查問(wèn)，才知道高家灣泵站的變壓器被幾個(gè)辦廠的村民弄走了?！?/p>
記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，果然看到高家灣泵站墻內(nèi)的變壓器臺(tái)上空空如也，盡管農(nóng)水站站長(zhǎng)薛向陽(yáng)解釋說(shuō)“泵房用的都是高壓電機(jī)，那臺(tái)普通變壓器用不著，我們?cè)缇统兄Z給當(dāng)?shù)卮迕袷褂昧恕?，但泵站有專人看守，諾大的變壓器“丟了”都不知道，管理狀況可見一斑。
惠民工程如何成了擺設(shè)
“‘牌位子’就是指人死后，把名字寫在紙疊的或木質(zhì)的牌子上，放在那里讓人看。”薛向陽(yáng)毫不避諱提黃灌溉工程成擺設(shè)的現(xiàn)狀，他坦言老百姓說(shuō)的是對(duì)的，無(wú)論多難聽都不過(guò)分，“親自參與的水利工程，就像自己的孩子，兩年多不能運(yùn)轉(zhuǎn)，我也很痛心?！?/p>
2014年6月10日，在臨縣水利水保局，記者本欲采訪提黃灌溉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、局長(zhǎng)郝枝峰，但被告知郝枝峰開會(huì)去了，辦公室主任把記者介紹給農(nóng)水站站長(zhǎng)薛向陽(yáng)，讓他和記者“嘮扯嘮扯”。
薛向陽(yáng)是臨縣提黃灌溉項(xiàng)目部派到工地的管理人員，他把工程不能運(yùn)轉(zhuǎn)歸結(jié)為“省水利廳尚未調(diào)整概算，也沒(méi)有把電價(jià)列入優(yōu)惠名單，兩處工程都沒(méi)有驗(yàn)收”，所以不能送水。
“提黃灌溉工程本來(lái)就是試驗(yàn)工程，沒(méi)有成功的先例，地質(zhì)狀況復(fù)雜，在施工過(guò)程中出現(xiàn)多次翻工，增加了很多費(fèi)用，超出了概算，至今尚欠兩千多萬(wàn)元工程款。”薛向陽(yáng)說(shuō)，還有，電價(jià)列入優(yōu)惠名單后，供電部門按每度電0.07元收費(fèi)，而現(xiàn)在的電價(jià)每度電接近0.8元，差10倍還多，僅試運(yùn)行就花了五六十萬(wàn)元，地方實(shí)在負(fù)擔(dān)不起。
“工程質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題，只要解決了調(diào)整概算和優(yōu)惠電價(jià)兩個(gè)問(wèn)題，馬上就可送水、正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！毖ο蜿?yáng)告訴記者，他們已經(jīng)向市、省主管部門催問(wèn)申請(qǐng)兩年多了，遲遲沒(méi)有結(jié)果，不知道還會(huì)等多長(zhǎng)時(shí)間。
“臨縣提黃灌溉工程的主要問(wèn)題是超出概算，先超后報(bào)?！鄙轿魇∷麖d西山提黃灌溉工程建設(shè)管理中心主任史法苗向法治周末記者表示，這種擅自超概的做法，廳里不可能批準(zhǔn)調(diào)整，倒是應(yīng)該審計(jì)一下，查查超出部分是否合理。
據(jù)史法苗出示的文件，提黃灌溉惠民工程所需資金由省財(cái)政承擔(dān)75%，市、縣兩級(jí)負(fù)擔(dān)25%。他強(qiáng)調(diào)，水利廳只把握政策和提供技術(shù)支持，具體組織實(shí)施、管理由地方政府負(fù)責(zé)，2010年6月，省廳曾下發(fā)文件，若發(fā)生超概，一律由市、縣負(fù)責(zé)解決。關(guān)于臨縣提黃工程，省財(cái)政應(yīng)承擔(dān)資金已經(jīng)全額劃撥到位，未能驗(yàn)收責(zé)任不在省廳，優(yōu)惠電價(jià)須驗(yàn)收合格后才能向省物價(jià)管理部門申請(qǐng)。
記者注意到，山西省水利廳2010年8月曾發(fā)文件，核定臨縣馬家灣、高家灣提黃灌溉工程的設(shè)計(jì)概算總額為5027萬(wàn)元，若投資達(dá)8700萬(wàn)元，將超過(guò)概算73%。
然而，薛向陽(yáng)并不認(rèn)可史法苗的說(shuō)法：“他來(lái)提黃辦當(dāng)主任才多長(zhǎng)時(shí)間？每一項(xiàng)超概我們都按規(guī)定上報(bào)了，我也從來(lái)沒(méi)看到超概由地方解決的文件。”
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