“建管并重”預(yù)防為主
“樓房安全不能等。”陳偉說，首先要逐步建立檔案，不僅建立建設(shè)成果的檔案，更重要的是建立使用檔案?！暗胤秸畱?yīng)逐步加強(qiáng)社區(qū)工作，實行屬地管理。在老舊小區(qū)，社區(qū)應(yīng)該跟物業(yè)聯(lián)合起來，加強(qiáng)對樓房的監(jiān)管?！?/p>
為此，寧波市住建委質(zhì)量安全處建筑工程師朱銀杏等專家建議，首先，各個城市應(yīng)建立危舊房處置機(jī)制，出臺危舊房處置辦法?！瓣P(guān)鍵要逐步形成危舊房規(guī)范處置的一整套辦法，不能出一個事故便出臺一個處置辦法?！标愋駛フf，要通過多個相關(guān)部門的聯(lián)動解決危舊房處置中的協(xié)調(diào)難題。
其次，分門別類厘清樓房“從建到用”的各個責(zé)任主體，以危舊房成因的責(zé)任認(rèn)定確定負(fù)責(zé)主體。盡管責(zé)任主體確定很復(fù)雜，但是根據(jù)“建筑質(zhì)量責(zé)任終身制”原則，原業(yè)主單位和建筑單位是首要的責(zé)任主體。
再次，從實際操作角度明確資金籌措方式。由于資金難到位必然會導(dǎo)致危舊房處置拖延，各地政府相關(guān)部門應(yīng)盡快設(shè)立“解危專項資金”，主要用于責(zé)任人不明確或責(zé)任人無力承擔(dān)的解危費用，建設(shè)單位無法追溯的解危費用，應(yīng)急搶修、緊急避險、強(qiáng)制遷離等費用。
最后，在政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上，發(fā)揮社會參與、居民自治的力量，聯(lián)動推進(jìn)危舊房處置?！叭绻J(rèn)定是由于住戶原因?qū)е碌?，住戶也?yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！标愋駛フJ(rèn)為，讓不顧樓房安全、野蠻裝修者付出代價，才能教育其他住戶。
“一定要樹立建筑的‘安全生命周期’管理理念?！标愋駛フf，從上世紀(jì)七十年代到現(xiàn)在，我國的建筑規(guī)范經(jīng)歷四次發(fā)展，相對較完備，“建”的環(huán)節(jié)有規(guī)可依。與此相對，建筑交付之后的使用監(jiān)管則一直比較薄弱，“管”這一環(huán)節(jié)有待提升。
專家建議，應(yīng)盡快制定國家層面的房屋管理、保護(hù)制度，做到建管并重、預(yù)防為主，從源頭防止 “未老先衰”樓房的出現(xiàn)。（記者 王政 于佳欣 裘立華）
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