觀念要破 法規(guī)要立
“去行政化需要很長時間，而且要有整體布局，單靠一所學(xué)校的努力，很難成功。”這是包括朱清時在內(nèi)的眾多大學(xué)校長的共識。根據(jù)《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》，學(xué)校成立理事會作為決策機(jī)構(gòu)。但理事會2011年一成立，就被批為“官員俱樂部”———其中大約三分之一理事為深圳市官員，理事長由市長擔(dān)任。
“南科大的理事會，確有需要完善的地方?！敝烨鍟r坦言，最重要的一點是人的觀念的轉(zhuǎn)變。因為社會很長一段時間來都是高度行政化的，誰的官大誰說了算?！艾F(xiàn)在改成理事會集體決策的形式，每個人的觀念都要變化。如果把在政府的做法帶到理事會的話，就無法達(dá)到原來的目標(biāo)。”
高校的理事會治理結(jié)構(gòu)，是國際上通行的做法，政府官員進(jìn)入公辦高校理事會也并非沒有先例?！暗绻蠹叶际切姓挠^念，都看著最高領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度來表態(tài)，做著做著就走樣了。所以說，國內(nèi)大學(xué)理事會在運轉(zhuǎn)上還沒有完全到位?！敝烨鍟r說。
行政觀念要破，規(guī)章制度要立。南科大籌辦之初，就有專家呼吁深圳市人大出臺南科大章程，以法律的形式保障學(xué)校辦學(xué)自主，但這一“基本法”至今遲遲未出臺。反倒是中國人大、東南大學(xué)等6所高校的章程，日前得到教育部的核準(zhǔn)。
應(yīng)明確改革時間節(jié)點和路線圖
“其實南科大遇到的種種困難，都是可以理解的。因為我們走的去行政化之路，是要到一個沒有開墾過的土地，面前都是荊棘、障礙。我們每走一步都會很困難。但只要我們把路走出來，就成功了。如果我們把這些問題解決了，以后的學(xué)校就沒有問題了。這就是南科大的使命?！敝烨鍟r說，當(dāng)年南科大提出去行政化口號的時候，遭受的非議比支持多，還有人說這是一個偽命題?！艾F(xiàn)在中央文件明明白白寫在上面了，后來的學(xué)校遇到的阻力就小很多?！?/p>
朱清時認(rèn)為，高校去行政化還得從高處來做，而且是通盤考慮，而不是僅僅靠一個小區(qū)域的試點?！叭绻車际切姓沫h(huán)境，你怎么去銜接？”他建議采取“老校老辦法，新校新辦法”的策略，所有新建高校一律取消行政級別，采用法人治理結(jié)構(gòu)和全員聘任制。
“現(xiàn)在說學(xué)校干部去行政級別，一半是真，一半是假。聘任制可以做到，但組織部門還是把你當(dāng)干部管理，還是備著案的。所以說，僅僅學(xué)校改革是不行的?！鄙钲诖髮W(xué)原校長章必功認(rèn)為，之所以高校去行政化空喊了這么久，就是大家都在觀望。要打破這種局面，必須從上面改下來，統(tǒng)一來推，“現(xiàn)在本科大學(xué)的校長是正廳級或者副部級，院長是正處級。政府既然要改革，直接取消不就完了嗎？”
章必功也提及改革配套的問題。比如要取消校長的行政級別，必須建立起現(xiàn)代大學(xué)制度，校長實行職級制，就像企業(yè)的經(jīng)理人一樣，由校董會聘請，在薪酬待遇和離退休制度上，要有突破。如果沿用舊的薪酬管理模式，校長拿的工資和教授一樣，自然無法推動。
“這次十八屆三中全會，讓輿論再次關(guān)注大學(xué)的去行政化問題。其實，這一改革提法，在2010年頒布的《國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中 早 已 明 確 提出?！痹?1世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，對于“ 逐 步 取 消 學(xué)校、科研院所、醫(yī) 院 等 單 位的行政級別 ”，應(yīng) 該明 確 時 間節(jié)點和路線圖。
南科大去行政化要點
深圳市出臺《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》，保障學(xué)校辦學(xué)自主；
學(xué)校設(shè)立理事會作為決策機(jī)構(gòu)，校長對理事會負(fù)責(zé)，全面執(zhí)行理事會決議；
建立法人治理結(jié)構(gòu)，實行全員聘任制，除了一名正局級副校長，其他管理人員不設(shè)行政級別；
校內(nèi)成立教授會、學(xué)術(shù)委員會、校務(wù)委員會。學(xué)校引進(jìn)教授，由學(xué)術(shù)委員會投票、把關(guān)；
學(xué)校遴選系主任，由教授說了算，而不是行政、黨委決定。
（南都記者 莊樹雄 攝影：南都記者 霍健斌）
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