趙的身份引發(fā)外界關(guān)于該文是否在為“反腐委”“測試水溫”的廣泛聯(lián)想。
事實上,除了設(shè)立“國家反腐委”的呼吁外,體制內(nèi)反腐學(xué)者近一年多來也倡議設(shè)立“廉政特區(qū)”、“政改特區(qū)”進行反腐試點,引發(fā)社會矚目。這個建議的兩個代表性人物是北京航空航天大學(xué)廉政研究與教育研究中心主任任建明和中央紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠。在去年11月30日中央紀委專家座談會上,任建明也向王岐山當面陳述了自己的“廉政特區(qū)”構(gòu)想?!?/p>
與趙中權(quán)的設(shè)想頗為一致的地方,無論是任的“廉政特區(qū)”構(gòu)想還是李的“政改特區(qū)”試點,第一步、也是關(guān)鍵的一步都是設(shè)立一個被賦予很大權(quán)限、不受其他政府部門制約的獨立反腐機構(gòu)?! ?/p>
任建明對記者表示,從宏觀、總體的角度看,當代中國取得反腐成功的可能性還存在,但這并不意味著僅僅沿用過去30多年反腐敗所形成的一套辦法,就能水到渠成地取得成功?!?/p>
任認為,取得反腐成功的機遇期或許只剩接下來的10年,如果不實施重大的改變,依舊蕭規(guī)曹隨,就只會繼續(xù)重復(fù)過去20多年所經(jīng)歷的“越反越腐”,并最終走到不可逆轉(zhuǎn)的程度。在任看來,這一“重大的改變”就是盡快設(shè)立數(shù)個“廉政特區(qū)”,并在“廉政特區(qū)”中進行迥異于其他地區(qū)原來做法的綜合的、深層的試驗,“在一個較短的時期內(nèi),在廣闊的內(nèi)地再造一個或幾個新加坡或香港”?!?/p>
“如果這項試驗?zāi)軌虺晒?,就真的為中國找到了一條反腐敗成功的路子。然后再把這些成功樣板的經(jīng)驗向內(nèi)地其他地區(qū)、其他層級政府推廣?!比谓髡f,“當代中國的反腐敗不大可能總體一次成功,而最大可能的情況是一部分地方先取得成功,最后再逐步走向總體成功。‘廉政特區(qū)’正是這樣一個帶有漸進特征的構(gòu)想?!薄 ?/p>
李永忠的“政改特區(qū)”設(shè)想與任的“廉政特區(qū)”在實施方式上大體相同。根據(jù)他們的設(shè)想,首先要設(shè)立一個獨立反腐機構(gòu),然后要在一個比較短的時間里集中查處官員的貪腐行為,必要時可以實施“特赦”措施,以化解腐敗呆賬并取得官員的支持?!?/p>
等到集中查處階段結(jié)束后,反腐就進入綜合治理階段。這一階段的主要任務(wù)是建立制度反腐機制,對容易導(dǎo)致腐敗的微觀和宏觀制度進行改革和創(chuàng)新。微觀制度主要是干部選拔任用制度、公務(wù)人員薪酬待遇及其配套制度、政府信息公開與透明制度、輿論監(jiān)督制度等,宏觀制度主要是建立黨內(nèi)分權(quán)制衡制度等?!?/p>
李永忠說,反腐敗也需要解放思想?!安环锤鳇h亡國,這已經(jīng)成為國人一個共識,不需要做工作了,但是腐敗反不好,也要亡黨亡國,這確實是很多人沒想過,也不會理解的。”李永忠說,“中醫(yī)有句話,三副藥不對路就要換湯頭,反腐反了30年,腐敗愈演愈烈了,只是發(fā)現(xiàn)一起查處一起,我們能把30年的腐敗呆賬解決完嗎?必須要有新辦法、新思路才能解決,所以我認為當務(wù)之急就是設(shè)立‘政改特區(qū)’?!保ㄌ丶s撰稿 陳良飛)
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