紀(jì)檢系統(tǒng)自肅
與此同時，紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開始收緊紀(jì)律。5月27日，中紀(jì)委要求紀(jì)檢監(jiān)察人員在6月20日前清退會員卡并遞交零持有報告。6月28日，會員卡專項清退活動結(jié)束。從中紀(jì)委常委開始，81萬紀(jì)檢監(jiān)察人員提交了零持有報告書。
中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為，這一行動可以視為必要的“給出路”的做法。專項活動要求限期清退所收會員卡，與其說是小題大做，治標(biāo)不治本，不如說是一場特殊的“赦免”，既是為了避免出現(xiàn)大規(guī)模的貪污腐敗犯罪案件，同時也是為了提醒紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，讓更多黨政機(jī)關(guān)及其工作人員充分意識到自己行為的性質(zhì)?！?/p>
“如果嚴(yán)格按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，將所有收取會員卡的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員都繩之以法，那么，我國的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會徹底癱瘓?！眴绦律f。他舉例，香港廉政公署成立之初，就曾經(jīng)面臨這樣的問題。在香港的紀(jì)律部隊中，根本找不到清正廉潔的官員。正因為如此，港英當(dāng)局不得不實行特殊政策，給香港廉政公署的工作人員以豁免權(quán)，讓他們放下包袱輕裝上陣。與此同時，對于那些帶有普遍性的腐敗案件，港英當(dāng)局采取一種既往不咎的策略，從而使絕大多數(shù)貪污腐敗的警察重新走上工作崗位?！?/p>
喬新生對記者表示，我國目前反腐工作所面臨的問題是，一方面腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)都存在著腐敗問題，另一方面腐敗已經(jīng)蔓延到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，反腐敗機(jī)關(guān)同樣面臨著反腐敗的問題。在這種情況下，如果不盡快采取治標(biāo)的方式，提醒紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員注意自身的形象，同時給予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員必要的“豁免”，未來反腐敗的工作將會異常艱難。
喬新生說，專項行動肯定是臨時性的舉措，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)顯然不是想要通過清退會員卡達(dá)到徹底根治腐敗的目的，不要過高地估計紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面清理會員卡的現(xiàn)實意義，但也不要低估這項工作所產(chǎn)生的示范效應(yīng)，它是在昭告天下，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定建立一支高效的反貪隊伍，從而使我國反腐敗工作長期深入地堅持下去?！?/p>
中央紀(jì)委警告說，不排除少數(shù)人心存僥幸，沒有清退會員卡，沒有如實報告，下一步將對清退會員卡的報告和承諾情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)行為?！ ?/p>
事實上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展清退行動后，這一行動迅速擴(kuò)至更多部門和地方。全國法院系統(tǒng)、國務(wù)院國資委、環(huán)保部以及重慶市和海南省等部門和地方，均在本部門和地方內(nèi)開展了會員卡專項清退活動。
國際合作遏制官員外逃
如果說限期自行清退會員卡是“給出路”，那么積極做好實施《聯(lián)合國反腐敗公約》的各項工作并利用《公約》平臺開展反腐敗追逃追贓國際合作則可視為一種“斷后路”的做法。
中央紀(jì)委宣布專項清退活動結(jié)束的同一天，也就是6月28日，研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》工作協(xié)調(diào)小組召開了第六次全體會議，重點部署了我國首次接受《公約》履約審議工作任務(wù)。
在該次會議上，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢強(qiáng)調(diào)，吸收和借鑒《公約》的規(guī)定，完善我國反腐敗法律法規(guī)制度體系，開展反腐敗國際合作符合我國的利益和需要?！?/p>
制定于2003年的《公約》借鑒各國、各地區(qū)反腐敗經(jīng)驗，對預(yù)防和懲治腐敗的制度措施、追逃和追贓等國際合作做了全面規(guī)定，是國際反腐敗合作的最重要法律基礎(chǔ)?！ ?/p>
與此同時，7月3日，來自外交部的消息稱，中國和加拿大將締結(jié)境外追贓專門協(xié)定，這也將是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協(xié)定。中加兩國政府此前于2012年5月、2013年6月就返還財物和分享被沒收資產(chǎn)協(xié)定舉行了兩輪談判，雙方在交流各自相關(guān)法律制度和司法實踐的基礎(chǔ)上就協(xié)定全部條款達(dá)成一致，并草簽了協(xié)定。
截至2013年5月，我國已與49個國家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約，與36個國家簽訂了引渡條約。 條約的目的之一，是防止官員將貪污所得轉(zhuǎn)移到國外?！?/p>
2010年1月，時任中央紀(jì)委副書記李玉賦在新聞通氣會上透露，近30年來，外逃貪官數(shù)量為4000人，攜走資金約500多億美元，平均每名貪官卷走約1億元人民幣?！?/p>
中國社會科學(xué)院國際法研究所研究員戴瑞君曾撰文稱，腐敗分子將巨額資金匯出境外逃避懲罰已成為當(dāng)前腐敗犯罪的一種慣有模式，凍結(jié)乃至最終追回外流腐敗資產(chǎn)已經(jīng)成為了刻不容緩的工作?！?/p>
戴瑞君認(rèn)為，追回被非法轉(zhuǎn)移至境外的腐敗資產(chǎn)，切斷腐敗分子在國外的生存基礎(chǔ)，破滅他們“犧牲我一個，幸福全家人；貪污我一人，幸福幾代人”的幻想，能從根本上遏制貪官外逃、資產(chǎn)外流，進(jìn)而促使官員收斂腐敗貪欲。
如何治本
在王岐山提出的新思路當(dāng)中，“當(dāng)前以治標(biāo)為主”的目的還是“為治本贏得時間”，中國式反腐最終還是要回到“標(biāo)本兼治”、“更加注重治本”上來，回到制度建設(shè)上來?！?/p>
如何治本，眾說紛紜?？傮w而言，有兩種思路，一種是強(qiáng)化中央反腐權(quán)力，另一種是仿照經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗，設(shè)特區(qū)，試點政治改革。
6月24日，中央紀(jì)委駐國家糧食局紀(jì)檢組長、黨組成員趙中權(quán)在中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》上刊登署名文章，呼吁對現(xiàn)有分散在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（預(yù)防腐敗局）、檢察機(jī)關(guān)（反貪污賄賂局）等反腐敗專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，建立“國家反腐敗委員會”，作為反腐敗相對獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)?！ ?/p>
趙的理由是，我國現(xiàn)行反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置較為分散，缺乏統(tǒng)一、相對獨(dú)立的反腐敗部門的狀況，難以適應(yīng)法治化反腐敗的要求，難以形成反腐敗的合力?！?
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