“若以1.9萬畝算，做一些工作，按5%的配套用地來計算，也有近1000畝的土地，這是一個很大的項目，除了做交易市場等，肯定能拿出地塊來做房地產(chǎn)，這類農(nóng)莊類型的開發(fā)模式，在其他地方已經(jīng)出現(xiàn)，并不算是一個先例。”
在江蘇宜興的徐舍鎮(zhèn)佘圩村，村民只知道自己的集體土地被蘇寧環(huán)球轉(zhuǎn)包走，對于詳情則一無所知。而這個號稱占地數(shù)萬畝的項目，至今還未有一個詳細(xì)的規(guī)劃，給外界留下一個大大的問號。
無論是1.9萬畝還是6萬畝，這都將對徐舍鎮(zhèn)的整個經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。但是目前這一切，在徐舍鎮(zhèn)似乎還有變數(shù)。
還沒有規(guī)劃的項目
蘇寧環(huán)球要在江蘇宜興的徐舍鎮(zhèn)承包幾萬畝土地，這一下子讓小小的徐舍鎮(zhèn)沸騰了。
“鎮(zhèn)上都在傳說，蘇寧要拿走很多土地，整個鎮(zhèn)的一半地都要圈走啦，蘇寧不是賣電器的嗎？到這邊來生產(chǎn)家電嗎？”在徐舍鎮(zhèn)唯一算得上熱鬧的十字路口，一個叼著香煙的黑車司機(jī)這樣問。
另外一個黑車司機(jī)緩緩踱步過來加入討論。這位年輕的黑車司機(jī)以內(nèi)情人的身份告訴其他司機(jī)，圈地的不是賣電器的蘇寧，是專門做房地產(chǎn)的蘇寧。
“到徐舍來的不是蘇寧電器，是蘇寧環(huán)球?！?/p>
作為宜興下轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徐舍是江蘇平原上最普通不過的一個村莊，它連接溧陽與宜興，是宜興的西大門。
據(jù)公開資料介紹，徐舍鎮(zhèn)有土地10萬余畝，人口10多萬，基本以農(nóng)業(yè)為主。與其他的中國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，徐舍鎮(zhèn)也想通過工業(yè)發(fā)展來增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP，在鎮(zhèn)政府的工作方針中，強(qiáng)調(diào)了“抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為綱、抓工業(yè)以項目為綱”的理念。
在當(dāng)?shù)卣磥恚K寧環(huán)球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉園林博覽園就是一個很大的項目。但是，這個蘇寧環(huán)球的農(nóng)博園何時上馬，至今看來還不確定。
這一項目最早公開報道是2012年10月18日的《宜興日報》。據(jù)當(dāng)日報紙報道，前一日，也就是17日，蘇寧環(huán)球的徐舍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉園林博覽園項目正式啟動。宜興市委副書記、市長張立軍等人出席活動。
按照該項目的介紹，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，以“花卉”為主題的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)博覽園。
在項目啟動儀式上，張立軍致辭并歡迎蘇寧環(huán)球在徐舍的大手筆投資，并對項目前景表示樂觀。他認(rèn)為蘇寧農(nóng)業(yè)博覽園必將步入快速發(fā)展軌道，并希望蘇寧環(huán)球秉承“追求卓越”的理念，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、快速度建設(shè)，打造集研發(fā)、交易、展覽、旅游等功能于一體的花卉產(chǎn)業(yè)基地，努力將博覽園建成全省乃至全國現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌和標(biāo)桿。
張立軍還要求徐舍鎮(zhèn)和市有關(guān)部門要以更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)，為項目建設(shè)和示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造一流環(huán)境，合力推動徐舍農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展、取得更大突破。
而據(jù)宜興市規(guī)劃局的工作人員透露，到目前為止，該項目還未做規(guī)劃。該規(guī)劃局的工作人員告訴《瞭望東方周刊》，現(xiàn)在只是一個框架方案，“八字最多寫了半撇”，往后的變數(shù)還是很大的。
2013年5月24日，宜興市政府公開消息，宜興市委書記王中蘇帶隊到徐舍鎮(zhèn)調(diào)研，在3天時間里，王中蘇召集了近20位村民代表進(jìn)行座談，并邀請?zhí)K寧環(huán)球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項目負(fù)責(zé)人列會。
蘇寧環(huán)球要承包15年
對于這個龐大的農(nóng)業(yè)博覽園項目，用地涉及到的村民表示，他們是到2013年5月左右才知情。
本刊記者了解到，徐舍鎮(zhèn)專門成立了工作小組與蘇寧環(huán)球?qū)哟隧椖?，?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)密集出訪調(diào)研，輾轉(zhuǎn)到廣東、山東等地觀看農(nóng)業(yè)綜合項目，希望學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
與此同時，向農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地的工作也緊鑼密鼓地展開。今年5月份，鎮(zhèn)政府已經(jīng)將土地承包流轉(zhuǎn)給蘇寧的公告貼到佘圩村和潘東村。據(jù)悉，這兩個村涉及的土地大概是2600多畝，作為整個項目的起點(diǎn)。
佘圩村的一位村民告訴本刊記者，在村民還未知情的情況下，村委會就和政府簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，將整個村的土地一次性全部流轉(zhuǎn)，期限為15年，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年1008元/畝。
對此，徐舍鎮(zhèn)政府工作人員告訴《望東方周刊》，補(bǔ)償?shù)膬r格不是固定的，而是按照一年700斤麥子的國家收購價為標(biāo)準(zhǔn)，由蘇寧出錢給村委會進(jìn)行流轉(zhuǎn)承包。
“很多村民都同意這樣的流轉(zhuǎn)方式，也有人不同意，我們也不強(qiáng)迫，蘇寧環(huán)球主要來種植花卉，如果效益好，農(nóng)民也可以與蘇寧合作?！?/p>
該政府工作人員強(qiáng)調(diào)，土地的流轉(zhuǎn)是村民自愿，并非政府強(qiáng)迫。
村民對整個村的土地承包給蘇寧的確有分歧。一位在田間割草的村民告訴本刊記者，一些上了年紀(jì)的農(nóng)民不太愿意將土地流轉(zhuǎn)給蘇寧，他們認(rèn)為，土地是命根子，都是種糧食吃的，如果把整個土地承包給蘇寧，那以后吃飯問題怎么辦？
“每年1008元的口糧錢是有了，但上哪里去種點(diǎn)菜？”這位農(nóng)民問。
他對本刊記者表示，無論蘇寧出多少錢，他都不會把土地轉(zhuǎn)給蘇寧，“村委會的工作人員都做過我工作了，我也不能同意，肯定不簽字。”
相反，村里的一些年輕人則對這個項目充滿好奇，他們對土地的承包毫無感覺。在本刊記者采訪期間，這一現(xiàn)象也引起上了年紀(jì)的村民感嘆，“年輕人都不種地，以后吃飯怎么辦”。
村民告訴本刊記者，佘圩村和潘東村的大部分土地已經(jīng)完成流轉(zhuǎn)，因項目還未開工，蘇寧環(huán)球?qū)⒊邪耐恋赜洲D(zhuǎn)包給一些種糧大戶種植。有些村民也想承包這些土地，但被蘇寧環(huán)球拒絕，這讓村民產(chǎn)生一些抵觸情緒。
6萬畝還是1.9萬畝？
該項目到底占地多少，現(xiàn)在莫衷一是。
據(jù)江蘇省科技廳的新聞資料顯示，蘇寧環(huán)球集團(tuán)徐舍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉園林博覽園占地6萬畝，總投資是60億元。
而徐舍鎮(zhèn)政府的公開資料顯示，這一項目占地是1.9萬畝，投資金額也是60億元。“當(dāng)時的說法是占地1.9萬畝左右，投資金額是60億元，是2012年宜興秋洽會的重點(diǎn)項目?！碑?dāng)時參加宜興秋洽會的浙商孫玉林告訴《瞭望東方周刊》。
本刊記者在宜興徐舍鎮(zhèn)采訪時，徐舍鎮(zhèn)的工作人員告訴本刊記者，目前為止，誰都無法確定項目占地多少。
浙江的一家房地產(chǎn)開發(fā)公司也曾到徐舍，想借蘇寧的項目優(yōu)勢，在徐舍圈地做房地產(chǎn)項目，結(jié)果也未能打聽出項目大概。
“我們已經(jīng)打聽過，目前只能得到一個模糊的說法，肯定蘇寧環(huán)球的項目已經(jīng)落戶，但是這近兩萬畝的土地怎么圈下來，誰都說不清楚?！睂O玉林告訴本刊記者。
整個徐舍鎮(zhèn)擁有土地10萬畝左右，若蘇寧環(huán)球圈地6萬畝，則占整個徐舍鎮(zhèn)土地面積的60%。就算是1.9萬畝，也占接近20%，這無論如何都是一個大數(shù)字。
對于土地用途，徐舍鎮(zhèn)政府工作人員表示，這塊土地將種植花卉苗木，做一些高端的花卉種植，并有花卉苗木的交易市場和電子商務(wù)物流倉庫等等，會形成一個高效的花卉苗木農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，會帶動整個徐舍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
他舉例說，如果蘇寧的花卉效益好，整個徐舍剩余的土地都將會朝這個方向轉(zhuǎn)型，形成龍頭和帶動的互動效應(yīng)。
意圖在配套用地？
目前看，這是一個純粹的農(nóng)業(yè)項目，但一些同行則不那么肯定。
孫玉林告訴本刊記者，他們正在打聽蘇寧項目的具體方案。他推測農(nóng)業(yè)項目回收慢，這么大的項目，若有一定量的配套用地，則可以拿到低價便宜的土地。
“若以1.9萬畝算，做一些工作，按5%的配套用地來計算，也有近1000畝的土地，這是一個很大的項目，除了做交易市場等，也能拿出地塊來做房地產(chǎn)，這類農(nóng)莊類型的開發(fā)模式，在其他地方已經(jīng)出現(xiàn)，并不算是一個先例?！?/p>
在接受本刊記者采訪時，徐舍鎮(zhèn)政府工作人員對于配套用地的說法予以確認(rèn)，并表示這是一個大的綜合項目，肯定有配套用地。
孫玉林也曾在鄰近宜興的常州嘗試做農(nóng)業(yè)綜合體項目，但是未能成功。他告訴本刊記者，失敗的原因是2013年的中央一號文件。
在2013年的中央一號文件中，提到“堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。
孫玉林介紹說，中央可能知道房地產(chǎn)公司借農(nóng)業(yè)圈地侵犯農(nóng)民的利益，因此對這些借機(jī)圈地做農(nóng)業(yè)綜合體的公司進(jìn)行限制，并以文件方式規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合體不在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的范圍之內(nèi)，因此他的項目擱淺至今沒有下文。
對于蘇寧環(huán)球的徐舍農(nóng)博園項目，孫玉林說，很多公司都拭目以待。
《瞭望東方周刊》記者黃柯杰 | 江蘇宜興報道
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