一次環(huán)評(píng)，幾多爭(zhēng)吵
2007年，張珞平帶著廈大兩個(gè)教授，兩個(gè)副教授，兩個(gè)博士后和八個(gè)碩士，半年時(shí)間跑了九龍江流域一百多座水電站。當(dāng)時(shí)在廈大讀研的徐巧是其中一位。一年后，她在碩士論文中寫(xiě)道：九龍江流域水電工程近期來(lái)看經(jīng)濟(jì)效益顯著；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其造成的生態(tài)損失和資源破壞均不可逆，最終帶來(lái)的社會(huì)凈效益可能為負(fù)值。
徐巧稱(chēng)，漳州市境內(nèi)的九龍江在1984年存在167個(gè)魚(yú)種。福建省水產(chǎn)研究所工作人員連珍水在1988年的調(diào)研數(shù)據(jù)里，九龍江魚(yú)種已下降至124個(gè)。時(shí)至今日，大部分野生魚(yú)種已看不到，多以養(yǎng)殖為主。
“漁業(yè)哪里消亡？水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)量還在增加?！本琵埥娬镜倪\(yùn)營(yíng)者剛開(kāi)始并不合作。即使一些有正規(guī)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照的水電站的經(jīng)營(yíng)者也認(rèn)為，張珞平帶著一幫人走來(lái)走去問(wèn)來(lái)問(wèn)去，是想找茬。
而在這不合作、不理解背后，則是福建省環(huán)保和水利部門(mén)的矛盾。
2003年中國(guó)正式頒布《環(huán)評(píng)法》。福建省環(huán)保廳開(kāi)始全省推行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，首先選全省的河流流域做試點(diǎn)。但直到2006年，進(jìn)度緩慢。背后則是福建省環(huán)保廳與水利廳的不斷“斗法”。
張珞平聽(tīng)過(guò)不少兩個(gè)平級(jí)部門(mén)之間的溝通矛盾。
“福建省水利法規(guī)是我制定，水利管理是我做，你環(huán)保廳有什么權(quán)力來(lái)指揮我？”
“國(guó)家都說(shuō)水電是最沒(méi)有污染的能源，發(fā)改委等八部委都聯(lián)合出臺(tái)新政策支持，為什么環(huán)保還卡這么死？”
這是一組簡(jiǎn)單而明確的矛和盾的關(guān)系，水利廳可以決定建小水電，而環(huán)保局可以決定拆小水電。
水電站運(yùn)營(yíng)者從各種渠道得知，如果環(huán)評(píng)通不過(guò)，一些建了一半的水電站都要拆掉后，他們馬上改變了對(duì)張珞平的態(tài)度。
持續(xù)數(shù)月的時(shí)間里，張珞平家的電話成了熱線，家門(mén)也頻頻被雙腳還沾著九龍江水的水電站運(yùn)營(yíng)者敲開(kāi)。送禮的，請(qǐng)吃飯的，招架不住。張珞平的態(tài)度一視同仁：要送禮的，要請(qǐng)吃飯的，項(xiàng)目肯定通不過(guò)。
最后出具的環(huán)評(píng)報(bào)告采樣評(píng)價(jià)了100余座水電站，流域面積都在200平方公里以上。此量級(jí)以下的小水電站張見(jiàn)過(guò)更多，九龍江的每條支流上都建有不止一座。每個(gè)大支流有幾個(gè)甚至數(shù)十個(gè)小支流，每條小支流都建有至少三五個(gè)小水電站。
西溪是九龍江最大的支流，而薌江溪和花山溪作為支流的支流，目前已規(guī)劃共47座梯級(jí)水電站。用密密麻麻來(lái)形容，并不為過(guò)。
張?jiān)鲞^(guò)大體分析，預(yù)估九龍江流域至少建有300到500座水電站。漳州市水利局內(nèi)部文件流出的數(shù)據(jù)還是讓張珞平大吃一驚：不完全統(tǒng)計(jì)，九龍江小水電站的總數(shù)應(yīng)在1000座以上。
環(huán)評(píng)做到最后，張珞平徹底絕望。
后來(lái)環(huán)保廳不得不使用環(huán)保部的撒手锏：如果九龍江流域的水電站不一一做環(huán)評(píng)，九龍江流域今后所有需要環(huán)保廳批復(fù)的項(xiàng)目，一個(gè)不批。
“環(huán)評(píng)的目的就是讓環(huán)境管理部門(mén)在項(xiàng)目的審批上有科學(xué)依據(jù)。水利廳與發(fā)改委拿環(huán)保廳也沒(méi)辦法，再爭(zhēng)吵，也斗不過(guò)國(guó)家法律?！睆堈f(shuō)。
在2007年上交的九龍江流域環(huán)評(píng)報(bào)告中，張珞平提出了九龍江流域富營(yíng)養(yǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)，“當(dāng)一條河流變成不怎么流動(dòng)的一千多個(gè)湖泊，自?xún)裟芰隙ń档停l(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的基礎(chǔ)性條件已經(jīng)具備。”
張當(dāng)時(shí)想不到，自己的預(yù)言會(huì)應(yīng)驗(yàn)得那么快。
報(bào)應(yīng)來(lái)得太快
2009年1月，九龍江水變成黑褐色，像醬油一般。
甲藻水華的大爆發(fā)涉及九龍江幾十公里河道，包括從龍巖到漳州的六到七座水庫(kù)，隨著甲藻水團(tuán)下移，下游的漳州取水口和廈門(mén)取水口面臨威脅。在春節(jié)前，九龍江水面已漂流大量死豬浮尸。
“豬投上?！钡钠嬗^，在數(shù)年前的九龍江上已經(jīng)上演。
福建省環(huán)保局派員調(diào)查，當(dāng)時(shí)初步判斷是九龍江上游生豬養(yǎng)殖污染長(zhǎng)期積累，加上入秋以后雨水少，而當(dāng)年1月中旬氣溫異常上升，誘發(fā)一些庫(kù)區(qū)藻類(lèi)瘋長(zhǎng)，導(dǎo)致水華爆發(fā)。
地方水政、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)始24小時(shí)沿江巡邏，挨村挨戶宣傳環(huán)保意識(shí)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的拯救九龍江行動(dòng)在漳州、龍巖兩地迅速進(jìn)行。上萬(wàn)養(yǎng)豬戶的豬舍被拆除，數(shù)十萬(wàn)頭生豬被迅速清欄。
保證吃水安全還是保證有豬肉過(guò)年？地方主政者不得不忍痛選擇前者。
張珞平知道九龍江富營(yíng)養(yǎng)化遲早會(huì)發(fā)生，但沒(méi)想到會(huì)發(fā)生得那么快?！氨l(fā)有很多因素促成，但所有因素的基礎(chǔ)，是因?yàn)樗w被水電站過(guò)度切割，流動(dòng)性差。”
他到過(guò)甲藻水華現(xiàn)場(chǎng)三次，發(fā)現(xiàn)工作人員最早用硫酸銅消除甲藻，嚇得他趕緊制止，“硫酸銅有毒，不能把本來(lái)沒(méi)毒的甲藻和江水弄得有毒?！?/p>
在九龍江入?？冢晃画h(huán)保廳副廳長(zhǎng)直接問(wèn)張珞平：“您給我一個(gè)明確的答復(fù)，究竟要炸掉幾座水電站才能保證，不再發(fā)生水華？”
“炸幾座沒(méi)用，除非全炸掉。但這等于要截?cái)嗵嗳说呢?cái)路，而且，到底拆哪個(gè)不拆哪個(gè)？什么標(biāo)準(zhǔn)？”張回答。
副廳長(zhǎng)聽(tīng)了他的答復(fù)，臉上只剩下失望，許久沒(méi)說(shuō)一句話。
這位副廳長(zhǎng)在漳州九龍江入?？谧阕愣琢艘粋€(gè)月，廈門(mén)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)年三十也在水邊待著觀察，不敢回家過(guò)年。緊急治理持續(xù)一個(gè)月后，甲藻水華才慢慢消失。
事后，福建省政府對(duì)環(huán)保廳和水利廳各打五十大板：一方面是因?yàn)轲B(yǎng)豬業(yè)入河污染物嚴(yán)重超標(biāo)；另一方面，水電站造成的滯流水面導(dǎo)致甲藻迅猛生長(zhǎng)。
2009年1月的甲藻水華事故只是一個(gè)開(kāi)始。
福建省環(huán)保廳高級(jí)工程師邊歸國(guó)表示，同年12月，2010年1月，2011年8月，九龍江北溪的干流和支流曾先后發(fā)生甲藻水華事故。邊歸國(guó)認(rèn)為，梯級(jí)電站過(guò)密導(dǎo)致九龍江水流速過(guò)緩，是水華產(chǎn)生的重要原因之一。
九龍江發(fā)生大規(guī)模水華事件后，水利廳與環(huán)保廳的矛盾并未緩和。福建省環(huán)保局的一位工作人員在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，題目及行文都審慎使用“福建某河流發(fā)生甲藻水華”，而不提起“九龍江”。
九龍江戰(zhàn)略環(huán)評(píng)已然完成8年，8年前，當(dāng)了解到這條閩南的母親河被割成千段后，張珞平曾憤然說(shuō)：“只有把一千多座水電站都炸掉，九龍江才有可能活?！边@當(dāng)然不可能實(shí)現(xiàn)，事實(shí)是，一座小水電都沒(méi)被炸過(guò)。張珞平說(shuō)，他的環(huán)評(píng)報(bào)告，只是卡住了計(jì)劃興建，對(duì)環(huán)境危害過(guò)于明顯的七八座水電站。
九龍江邊的水電站，每年還在繼續(xù)增加、長(zhǎng)大。
兩項(xiàng)最新的發(fā)展成果是：2012年，華安縣又有三座水電站的增效擴(kuò)容改造工程被漳州市核準(zhǔn)。華安縣境內(nèi)最大的水力發(fā)電項(xiàng)目，華安水力發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程預(yù)計(jì)今年八月份將運(yùn)行發(fā)電。
這兩條“喜訊”，被當(dāng)作重要新聞在華安縣政府的網(wǎng)站上公示多日。（記者 商華鴿）
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