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　　職責(zé)回歸主業(yè)

　　在5月17日的會(huì)議上，王岐山強(qiáng)調(diào)，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。同時(shí)要“提高巡視的針對(duì)性和有效性”。

　　去年，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)曾透露，已經(jīng)查結(jié)的陳良宇、侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、杜世成、何閩旭等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，部分線索就是中央巡視組在巡視工作中發(fā)現(xiàn)的。

　　近些年來(lái)，除了查找違法違紀(jì)線索之外，中央巡視組還肩負(fù)另外的職責(zé)，即監(jiān)督檢查中央路線方針政策的執(zhí)行情況，保證中央政令暢通。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過(guò)去巡視工作面面俱到，這一定程度上沖淡了巡視工作的重心，占用了過(guò)多精力。此次調(diào)整了巡視工作的重心，令其回歸最主要的職責(zé)，即發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索。

　　“應(yīng)該說(shuō)，是為中央巡視工作明確了‘主業(yè)’?！蓖粲駝P說(shuō)。

　　前述紀(jì)委人士在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)總結(jié)認(rèn)為，其實(shí)此輪中央巡視工作主要就是四個(gè)方面：作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、政治紀(jì)律、選人用人。

　　5月30日，中央第五巡視組巡視重慶市工作動(dòng)員會(huì)上，中央第五巡視組組長(zhǎng)徐光春強(qiáng)調(diào)，此次巡視工作的重點(diǎn)是：著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定，是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，查找出現(xiàn)的打折扣、搞變通等問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)；著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)、對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題，是否存在買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、突擊提拔干部、違規(guī)用人、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

　　可見(jiàn)，這與王岐山強(qiáng)調(diào)的在巡視工作要突出“四個(gè)著力點(diǎn)”是相一致的。

　　建立綜合監(jiān)督體制

　　當(dāng)前，中國(guó)權(quán)力監(jiān)督體系中主要有黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。

　　巡視監(jiān)督是對(duì)以上監(jiān)督方式的一種補(bǔ)充。湖南大學(xué)廉政研究中心主任助理龍?zhí)J(rèn)為，巡視監(jiān)督由中央或省級(jí)黨委派出巡視組，采用流動(dòng)的方式，割斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利害關(guān)系，既能夠克服“同體監(jiān)督”的一些弊端，通過(guò)“異體監(jiān)督”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)掌權(quán)者的有效監(jiān)督，同時(shí)也能夠解決“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”問(wèn)題。

　　早前，原中央紀(jì)委、中央組織部巡視組組長(zhǎng)任克禮曾撰文指出，巡視監(jiān)督是一種新的監(jiān)督機(jī)制，有自身的特點(diǎn)：一是層次高；二是責(zé)任重；三是職責(zé)廣；四是方法靈活，可以提出處理意見(jiàn)和建議。但是，巡視工作同其他監(jiān)督形式一樣，也有其局限性?！耙虼?，在巡視監(jiān)督中，充分考慮監(jiān)督機(jī)制綜合運(yùn)用，可以做些探討”。

　　對(duì)于建立綜合性的監(jiān)督體制的建議，汪玉凱也表示認(rèn)同，巡視組要排除干擾獨(dú)立化運(yùn)作是必要的，但是巡視要聽(tīng)到真話、了解實(shí)際情況，就需要有協(xié)作機(jī)制，否則監(jiān)督就是無(wú)源之水。

　　“在保持獨(dú)立性的同時(shí)，巡視制度與紀(jì)檢、組織、司法、審計(jì)其他監(jiān)督部門(mén)的溝通協(xié)作也許效果會(huì)更好?！蓖粲駝P說(shuō)。（記者 王全寶）