999zyz玖玖资源站免费中文|无码视频一区二区三区|2020国产精品久久久久精品|国产真实夫妇视频普通话对白|

　　公款大吃大喝有治嗎？

　　——多地探索公務(wù)接待從儉制度的啟示

　　為建立“公務(wù)接待從儉、反對吃喝浪費(fèi)”長效機(jī)制，近年來全國多地進(jìn)行了探索。其中，陜西“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶”、安徽祁門“紅線預(yù)警制”、浙江溫州“最細(xì)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)”等，在總量控制、過程管理、調(diào)動“一把手”積極性、公示報(bào)告接受監(jiān)督等方面取得較好成效，很有借鑒意義。

　　接待就在“廉政灶” 外出吃喝不報(bào)銷

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，歷來是接待浪費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)陜西省紀(jì)委常委劉長樓介紹，長期以來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待存在大吃大喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，部分基層干部認(rèn)為“吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算啥”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長期“打白條”舉債接待。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以接待上級為名，假公濟(jì)私、“搭車”消費(fèi)，或變相貪污，侵害了群眾利益，損害了黨和政府形象。

　　2007年，陜西開展公務(wù)接待制度建設(shè)探索，其中商洛市紀(jì)委提出了建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“廉政灶”的設(shè)想，通過改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂條件、改進(jìn)管理，綜合解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待及基層干部生活問題。這一設(shè)想實(shí)施后，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在營業(yè)性餐館“零接待”。

　　記者在商洛市山陽縣、丹鳳縣調(diào)研時(shí)了解到，“廉政灶”有四條“硬規(guī)定”：一是上級機(jī)關(guān)工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，一律在“廉政灶”就餐；二是接待標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每餐10元至30元；三是誰主管誰陪同，與前來調(diào)研、檢查或考察等工作無關(guān)人員不得陪同就餐；四是縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政部門不報(bào)銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在經(jīng)營性餐館接待發(fā)票。

　　“制度簡單明確，飯店發(fā)票堅(jiān)決不報(bào)銷；領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，省委常委來了也吃臊子面；重視群眾監(jiān)督，接待誰、吃了啥、花多少錢，一月一匯總、一季一公開。‘廉政灶’推行半年就有了效果，鎮(zhèn)接待費(fèi)用節(jié)省了一半以上?！鄙疥柨h漫川關(guān)鎮(zhèn)黨委書記陳開鋒說。

　　2010年，陜西省下發(fā)通知，要求在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度，建議由縣級政府投資，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進(jìn)和建立機(jī)關(guān)食堂，全面承擔(dān)公務(wù)接待職能。目前陜西省1422個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有1350個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“廉政灶”，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用平均下降40%。目前，部分縣市機(jī)關(guān)也在探索這一模式。

　　專家點(diǎn)評：西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平認(rèn)為，陜西指定“廉政灶”全面承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待任務(wù)、規(guī)定經(jīng)營性餐館發(fā)票不予報(bào)銷的做法，實(shí)際上是對公務(wù)接待實(shí)行了“定點(diǎn)”管理、過程化管理，阻斷了在營業(yè)性飯店大吃大喝的可能性。這一辦法，能有效減少接待中的鋪張浪費(fèi)，值得各地尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級學(xué)習(xí)借鑒。

　　接待費(fèi)用“紅線預(yù)警”　吃喝超標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)買單

　　2001年，安徽省祁門縣在部分黨政機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)試行公務(wù)接待“紅線預(yù)警制”，此后逐步推廣至全縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)祁門縣縣長楊龍介紹，2001年至2004年，祁門縣公務(wù)接待費(fèi)用年均降幅達(dá)20%，此后雖然有物價(jià)上漲因素，但仍保持不增態(tài)勢。制度執(zhí)行十余年來，對遏制地方公務(wù)接待浪費(fèi)效果明顯。

　　“紅線預(yù)警制”主要包括兩方面內(nèi)容：

　　一是確定基數(shù)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以1998年至2000年招待費(fèi)用的三年平均數(shù)為基數(shù)，2001年在此基數(shù)上削減20%，此后每年削減10%，近年來考慮物價(jià)因素實(shí)行有限浮動，作為年度接待費(fèi)用總額。同時(shí)，為防止接待費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁，機(jī)關(guān)二級機(jī)構(gòu)也被納入核算范圍。

　　二是加強(qiáng)檢查。紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)部門常態(tài)化審查，年終對接待費(fèi)用超標(biāo)的單位進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，對超支部分，按1∶1比例向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收送溫暖基金，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)個人還要再上繳超支部分的10%。機(jī)關(guān)連續(xù)兩年招待費(fèi)超支，且超支幅度30%以上的，第二年超支部分按1∶2征收送溫暖基金。

　　“總量上要有個‘箍’，吃多了你自己掏；落實(shí)上要從‘一把手’做文章，超支了讓主要領(lǐng)導(dǎo)買單，看下面的人誰還敢亂吃。”祁門縣紀(jì)委書記孫水斌說。

　　祁門縣衛(wèi)生局局長朱生貴、縣發(fā)改委主任趙世奇、縣供銷社主任黃曉龍等多名干部，分別在之前的崗位上受到過處罰，上繳過幾十元乃至上千元的送溫暖基金。此后他們在擔(dān)任其他單位主要領(lǐng)導(dǎo)期間，都未出現(xiàn)過公務(wù)接待費(fèi)用超標(biāo)的情況。

　　專家點(diǎn)評：天津市社科院社會學(xué)研究所所長張寶義說，“紅線預(yù)警制”一方面實(shí)行總量控制，劃清公務(wù)接待費(fèi)用總額“紅線”，另一方面以個人經(jīng)濟(jì)處罰為抓手，從制度上將單位“一把手”納入進(jìn)來，調(diào)動其從儉接待的積極性，所以執(zhí)行效果較好?？磥?，只要下決心、動真格，堵住公款大吃大喝的方法還是很多的。

　　“最細(xì)規(guī)定”執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn) “六督聯(lián)查”懲戒有依據(jù)

　　去年5月，溫州市開始推行公務(wù)接待的“三嚴(yán)四禁”，即“嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行公示報(bào)告制度；禁止午餐飲酒，禁止同城接待，禁止超規(guī)格接待，禁止經(jīng)費(fèi)超支”。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工作餐每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人數(shù)；同城單位不得互相宴請；野生黃魚、鮑魚和魚翅等高檔菜，以及茅臺和五糧液等高檔酒，不得上桌。

　　溫州市紀(jì)委宣教室主任徐建敏表示，溫州出臺被網(wǎng)友稱為史上最細(xì)的公務(wù)接待規(guī)定，目的是讓公務(wù)接待一清二楚，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、懲戒有依據(jù)，同時(shí)依托強(qiáng)力有效的內(nèi)外部監(jiān)督，保障制度落實(shí)。

　　一方面，從去年8月開始，溫州市紀(jì)委會同財(cái)政、審計(jì)部門組成督查組，采取明察暗訪等方式，對98個市直單位和11個縣（市、區(qū)）執(zhí)行“三嚴(yán)四禁”情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。另一方面，要求公務(wù)接待情況逐月公開公示，接受干部群眾的監(jiān)督。

　　此外，各單位在每月10日前向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政部門報(bào)告上月公務(wù)接待情況；各縣（市、區(qū)）在每季度的第一個月10日前，向市紀(jì)委、財(cái)政局報(bào)告上季度公務(wù)接待情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在每季度次月15日前向同級四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告各地各單位公務(wù)接待總體情況，向各分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告其管轄范圍內(nèi)各單位公務(wù)接待情況。

　　“‘三嚴(yán)四禁’借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)，就是全方位公開：什么能做、什么不能做要公開，接待細(xì)賬要公開，怎么處罰要公開?！睖刂菔形Ｎ?、紀(jì)委書記陳曉明說，截至去年底，全市公務(wù)接待費(fèi)用同比下降27%，其中縣（市、區(qū)）下降24%，市直機(jī)關(guān)下降34%，半年節(jié)省費(fèi)用達(dá)3500余萬元。

　　專家點(diǎn)評：溫州市委黨校副校長蔣儒標(biāo)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)模糊等于變相鼓勵違規(guī)，這也是一些地方接待浪費(fèi)屢禁不止的重要原因。溫州在遏制接待浪費(fèi)上，一手抓細(xì)致的制度建設(shè)，制定了符合地方發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)；一手抓強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督，要求各單位接待什么人、用了多少錢，每月都要公示報(bào)告，同時(shí)實(shí)施黨委、人大、政府、政協(xié)、輿論、群眾監(jiān)督的“六督聯(lián)查”，確保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋全局，執(zhí)行到位。由此可以看出，明確標(biāo)準(zhǔn)、透明公開、加強(qiáng)監(jiān)督是杜絕接待浪費(fèi)的殺手锏。