他山之石
美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的啟示
目前，美國(guó)是全球頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)最為成功的國(guó)家。其頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)80年代，截至2011年，頁(yè)巖氣占整個(gè)美國(guó)天然氣產(chǎn)量的28%。
啟示一：政府資金支持和稅收減免優(yōu)惠政策。20世紀(jì)70年代，美國(guó)政府就設(shè)立了專項(xiàng)資金用于頁(yè)巖氣基礎(chǔ)研究、資源潛力評(píng)價(jià)和前期技術(shù)攻關(guān)。1978年～1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)頁(yè)巖氣實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)15年的補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠，州政府也出臺(tái)相應(yīng)的稅收減免政策。
啟示二：競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的開(kāi)發(fā)體制。美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入門檻低，開(kāi)發(fā)主體多元化。主要頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)都源自中小能源和技術(shù)公司，一項(xiàng)技術(shù)從研發(fā)到商業(yè)化甚至?xí)?jīng)歷數(shù)個(gè)公司間的更替。
中小公司在取得技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破后，大公司通過(guò)并購(gòu)擁有頁(yè)巖氣區(qū)塊或開(kāi)采技術(shù)的中小公司，或通過(guò)與中小公司合資合作等方式介入頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，形成了大中小公司并存發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
啟示三：專業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制。美國(guó)油氣專業(yè)服務(wù)公司門類齊全，自主研發(fā)儀器裝備，專業(yè)化程度高，比如地震公司、鉆井公司、壓裂公司等等。在頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈中，由于高度分工，開(kāi)采的單個(gè)環(huán)節(jié)投入小、作業(yè)周期短、資金回收快，吸引了大量風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本進(jìn)入頁(yè)巖氣開(kāi)采領(lǐng)域。
啟示四：完善的監(jiān)管機(jī)制。在頁(yè)巖氣發(fā)展初期，美國(guó)并未對(duì)頁(yè)巖氣采取特殊的監(jiān)管政策，而是將常規(guī)天然氣的監(jiān)管框架自然而然地引到頁(yè)巖氣的監(jiān)管上來(lái)。目前，頁(yè)巖氣監(jiān)管框架實(shí)施以州為主、聯(lián)邦調(diào)控的原則，聯(lián)邦政府通過(guò)環(huán)境保護(hù)、管道準(zhǔn)入監(jiān)管進(jìn)行有限介入。
啟示五：發(fā)達(dá)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施及第三方準(zhǔn)入。目前，美國(guó)本土48個(gè)州管線長(zhǎng)度近50萬(wàn)公里，其中州際管道35萬(wàn)多公里，州內(nèi)管道14萬(wàn)多公里。
美國(guó)自1993年起實(shí)現(xiàn)了天然氣開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸?shù)娜娣蛛x，對(duì)開(kāi)發(fā)商和管道運(yùn)輸商進(jìn)行不同的政策監(jiān)管，在監(jiān)管管輸費(fèi)的同時(shí)開(kāi)放天然氣價(jià)格，保證天然氣生產(chǎn)商對(duì)管道擁有無(wú)歧視準(zhǔn)入條件，大大減少了頁(yè)巖氣在開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)的前期投入，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(《半月談內(nèi)部版》2013年第3期，記者 徐旭忠 王春雨 王蔚 程士華)
相關(guān)新聞
更多>>
眼看氣溫開(kāi)始攀升，不性感怎么點(diǎn)燃夏日熱情。要性...
七月向來(lái)是各路大片“占山為王”的時(shí)候，而這個(gè)七月則...
