戶籍路，行路難
2008年的夏天，湖南籍的陳園自廣州重點(diǎn)高中回到家鄉(xiāng)讀高三，隨后升入一個二本院校，她曾經(jīng)的廣州同窗則大半考入一本院校。三年后，她的師弟廣東江門籍的陳小凱在填報志愿時發(fā)現(xiàn)，廣州醫(yī)學(xué)院以及廣州大學(xué)等心儀的院校在招生上市內(nèi)市外有別。
陳園陳小凱們不明白的是，在這里成長，求學(xué)，自己的分?jǐn)?shù)卻沒有其他同學(xué)的好用，甚至是沒資格用。同齡同屆同校的同學(xué)，卻有著截然不同的道路，一樣的校服掩不住兩樣的命運(yùn)，一切都取決于戶口。這也是此次異地高考爭辯中被最為廣泛提及的體制性問題——戶籍制度。
發(fā)軔于1948年的中國戶籍制度，在建立之初，并不限制國人的自由遷徙。1958年，《中華人民共和國戶口登記條例》頒布之后，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城的道路幾乎堵塞，此后城鄉(xiāng)二元對立持續(xù)數(shù)十年。直到2000年前后，河北、重慶等地開始逐步推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)戶入城。人們希望，捆綁在戶籍上的社保就業(yè)等領(lǐng)域能夠漸趨公平。
戶籍改革曙光初現(xiàn)，便遭遇逆流。例如，樓市限購幾乎都直接與戶籍掛鉤。這令人想起年代久遠(yuǎn)的糧票布票等等特供證。戶籍就是當(dāng)下的特供證，上面搭載了各種利益?！爱惖馗呖挤桨浮遍T檻最高的北京，其戶口的取得難度之大，為中國之最。而通過居住證打分制取得上海戶口也被視為畏途。
第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，京滬粵三地外來常住人口分別達(dá)700萬，897萬3000萬，均占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的三分之一強(qiáng)。面臨龐大的外來人口的沖擊，本土的民眾和政府即使背負(fù)“歧視外來人口”的批評，也斷然采取較為強(qiáng)硬的政策來應(yīng)對。
“必須對自己的下一代負(fù)責(zé)”這是許多本土家庭在此次改革方案中秉持的信念，而這也同樣是外來家庭的動力所在。外來家庭堅持的“同樣是為城市納稅和做貢獻(xiàn)，子女的起跑線卻有巨大落差是有失公平”這一觀點(diǎn)得到了廣泛的同情，卻難被接受，他們的呼吁之聲越發(fā)高揚(yáng)是一種必然。以“下一代”之名，雙方展開的辯論與沖撞，越來越激烈，使得這次異地高考爭辯宿命般演變成社會熱點(diǎn)。
1993年分稅制獲得通過，當(dāng)時即有學(xué)者指出這種“分灶吃飯”的模式將會使各區(qū)域分割開來，財政收入的不均衡將帶來更大的地域差異。至于個體的不均在地區(qū)差異的基礎(chǔ)上被放大到了令人瞠目的地步，而過去20年的小修小補(bǔ)無法彌合體制上的嚴(yán)重不均。
外來群體和本土群體之間在社會保障、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的爭奪，不斷觸發(fā)各種爭端。城外的人想進(jìn)來，城里的人不同意。這是土客之爭的現(xiàn)狀。從城鄉(xiāng)二元對立所產(chǎn)生的屈辱和哀傷到現(xiàn)在遠(yuǎn)望地域門檻的慨嘆與吶喊。外來人群集聚在城市，有著以前農(nóng)業(yè)人口不可同日而語的動員力與話語權(quán)，這給中國戶籍和異地高考改革帶來更多壓力的同時，也讓人更增期望。
但一個耐人尋味的事實是，在最近半個月，隨著各地異地高考政策的陸續(xù)出臺，之前勇于表達(dá)的占海特卻出人意料地在輿論旋渦中悄然淡出。最后，她與大多數(shù)先行的意見表達(dá)者一樣，始于激烈，終于默然。
異地高考政策(摘要)
北京 實施時間：2013年
符合條件的外地戶籍學(xué)生2013年開始可以參加中職考試錄取，2014年開始可以參加高職考試錄取。大學(xué)本科部分的錄取則尚未公布放開的時間表。
上海 實施時間：2014年
持有上海居住證A證的來滬外來務(wù)工人員子女在上海參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，可在當(dāng)?shù)貓罂肌?/p>
廣東 實施時間：2013年
2013年起，通過積分入戶廣東的異地務(wù)工人員、高技能人才，其隨遷子女可在廣東報名參加高考。其他符合條件的隨遷子女從2014年開始可以報考高等職業(yè)學(xué)院，2016年可以報名參加高考。而廣東和上海的另一項政策，都是針對積分入戶或者取得工作居住證的外來人員的子女。
重慶 實施時間：2013年
具備在重慶高中階段三年連續(xù)完整的學(xué)籍并就讀；普通高中學(xué)生家長(父親或母親)還應(yīng)在重慶有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)，中職學(xué)生家長不作條件限制；符合重慶市普通高考其他報名條件。
四川 實施時間：2014年
在四川就讀的初中、高中畢業(yè)學(xué)生均可在當(dāng)?shù)貓罂荚谠撌≌猩闹械嚷殬I(yè)學(xué)校。凡父母在四川有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所(含租賃)，在父母就業(yè)和居住地具有高中階段學(xué)籍和3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷且符合普通高考其他報名條件的學(xué)生可在就讀地報名參加普通高考。
江蘇 實施時間：2013年
凡在江蘇省取得普通高中學(xué)籍并有完整普通高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷，其監(jiān)護(hù)人在本省有合法穩(wěn)定職業(yè)，合法穩(wěn)定住所(含租賃)的隨遷子女均可參加高考。
浙江 實施時間：2013年
考生取得在該省完整的高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍，符合該省高考報名的其他條件。
安徽 實施時間：2013年
中考高統(tǒng)籌，唯一要求“高中階段完整學(xué)籍”。
福建 實施時間：2014年
有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生。
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