關(guān)注經(jīng)適房制度正逐漸地退出我國(guó)住房保障體系

2013-01-15 09:13 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

　　為什么經(jīng)適房問(wèn)題層出不窮？

　　專家表示，表面上看，一是規(guī)劃選址和建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，選址偏僻，質(zhì)量有待提高，導(dǎo)致人們棄購(gòu)經(jīng)適房。二是在準(zhǔn)入審核關(guān)口，政府部門(mén)難以準(zhǔn)確掌握居民的實(shí)際收入和財(cái)產(chǎn)情況，各部門(mén)之間信息無(wú)法聯(lián)通共享，公示制度也常常流于形式，難以做到真正的公平，發(fā)生了騙購(gòu)和權(quán)力尋租等問(wèn)題。三是管理部門(mén)人員緊張，僅憑一個(gè)街道兩三個(gè)工作人員，要完成所有經(jīng)適房申請(qǐng)對(duì)象的資格審核、復(fù)核和對(duì)房屋的管理，難免有疏漏。

　　其實(shí)，經(jīng)適房面臨的這些問(wèn)題，也是保障房制度普遍面臨的。在經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入分配管理上，目前的制度不可謂不嚴(yán)格。除了普遍實(shí)施的三級(jí)審核、兩級(jí)公示外，各地還會(huì)對(duì)經(jīng)適房搖號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，接受公眾的監(jiān)督。既然制度看上去如此天衣無(wú)縫，為什么經(jīng)適房還是容易“出事”？

　　究其根本，還是因?yàn)槟芴峁┊a(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房與商品房巨大的價(jià)格差，帶來(lái)利益空間。在鄭州，經(jīng)濟(jì)適用房和商品房每平方米的平均價(jià)格差，在2001年為200元，在2005年為1349元，至2009年達(dá)到2027元；在北京這樣的一線城市，個(gè)別經(jīng)適房的價(jià)格是周邊商品房?jī)r(jià)格的1/4甚至更低。專家表示，只要有這樣的利益空間存在，少數(shù)人尋租的沖動(dòng)就不會(huì)消失；只要有這樣的價(jià)格差存在，就會(huì)有人想鉆漏洞。

　　立法應(yīng)該進(jìn)一步加快

　　經(jīng)適房正在逐漸退出住房保障體系；在房?jī)r(jià)比較高的大中城市，很多“夾心層”的住房問(wèn)題仍要靠經(jīng)適房來(lái)解決

　　既然經(jīng)適房在制度設(shè)計(jì)上存在眾多問(wèn)題，是不是應(yīng)該退出我國(guó)的住房保障體系呢？

　　記者查閱住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)工建設(shè)量在不斷萎縮，尤其是2009年國(guó)家明確提出以公共租賃住房為未來(lái)保障房的主要形式后，保障房制度建設(shè)思路的重心發(fā)生變化。以2011年為例，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)保障性住房1043萬(wàn)套，其中經(jīng)適房110萬(wàn)套。2012年初全國(guó)制定的保障房建設(shè)700萬(wàn)套任務(wù)中，經(jīng)適房則進(jìn)一步減少至59萬(wàn)套。由此可見(jiàn)，經(jīng)適房正在逐漸退出住房保障體系。

　　然而，經(jīng)適房制度的退出，是該快還是該慢呢？專家認(rèn)為，從目前來(lái)看，經(jīng)適房的歷史使命似乎還沒(méi)有完成。在公租房剛剛開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)，供應(yīng)量和覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，各地還是存在不少既不能享受廉租房、又買不起商品房的低收入家庭。特別是在房?jī)r(jià)比較高的大中城市，經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍然很明顯，很多“夾心層”的住房問(wèn)題仍要靠經(jīng)適房來(lái)解決。此外，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)不需要政府投入大量資金，因此投入回報(bào)周期較短，建設(shè)起來(lái)比公租房容易。

　　專家認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房在審核、分配、使用過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，仍應(yīng)著力加強(qiáng)準(zhǔn)入審核和監(jiān)督管理，尤其是建立起多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的信息共享機(jī)制，堵塞住房保障資格申請(qǐng)及核查方面的漏洞。同時(shí)，針對(duì)保障房的立法進(jìn)程應(yīng)該進(jìn)一步加快，以改變住房保障制度規(guī)定還停留在法規(guī)、規(guī)章層面的尷尬現(xiàn)狀。