調(diào)查
“就業(yè)準(zhǔn)入”早有詳盡規(guī)定 監(jiān)管難度大，無(wú)證上崗成普遍現(xiàn)象
11月9日上午10時(shí)，在鄭州市華山路一家汽修廠內(nèi)，幾名正在給顧客修車的小伙子忙得額頭冒汗。一名姓杜的小伙子說，他是駐馬店人，兩個(gè)月前經(jīng)熟人介紹來到這里，先是跟師傅打下手，現(xiàn)在一些小毛病的維修已經(jīng)能獨(dú)立操作了。問及是否有汽修資格證，小杜搖了搖頭，說他們店里有13名維修工，只有4個(gè)人有證，他們與老板之間沒簽過勞動(dòng)合同。
在淮河路一家空調(diào)維修店，記者謊稱想給弟弟找份工作。店老板楊某說，該店正缺人手，不需要從業(yè)資格證，只是前期當(dāng)學(xué)徒工資要低一些。
11時(shí)20分，在經(jīng)五路一家美發(fā)店內(nèi)，理發(fā)師小孔說，他是蘭考人，以前在老家跟人學(xué)過理發(fā)，到鄭州找工作時(shí)，這家店的老板聘他做了理發(fā)師，沒簽合同。“我沒有美發(fā)資格證，也從來沒聽說過，老板也沒要求我們考證?！?/p>
“修電動(dòng)車要啥資格證？只要手藝好，來修的人就多！”陳大爺在興華街開了個(gè)電動(dòng)車修理店，修電動(dòng)車已有七八年，他說自己修車是慢慢摸索出來的技術(shù)，沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也從不知道要考資格證。
據(jù)鄭州市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)人李捷介紹，早在2003年，鄭州市人民政府就頒布實(shí)施了第117號(hào)令，對(duì)“就業(yè)準(zhǔn)入”作了詳盡的規(guī)定，要求從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證后方能上崗。該政府令中明確規(guī)定了車工、銑工、焊工、保健按摩師、美容師等80個(gè)工種要持證上崗。隨著社會(huì)的發(fā)展，目前需要持證上崗的工種已增至200余個(gè)。
鄭州市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)技能開發(fā)處的工作人員說，目前，鄭州市每年到該處參加培訓(xùn)考取職業(yè)資格證的有6萬(wàn)余人，而新增從業(yè)者卻有幾十萬(wàn)人。由于勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)管難度大，致使目前無(wú)證上崗成了普遍現(xiàn)象，其中最突出的就是服務(wù)和維修行業(yè)。
據(jù)了解，為了讓下崗工、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工找到合適的崗位，近幾年勞動(dòng)部門、工會(huì)困難幫扶中心等單位，每年都要舉辦多期免費(fèi)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束后還要幫助學(xué)習(xí)者考取職業(yè)資格證，甚至推薦崗位。
說法
上門服務(wù)受傷，損失誰(shuí)來承擔(dān)？
張艷來自周口，經(jīng)熟人介紹，到鄭州市汝河小區(qū)劉女士家做保姆。10月21日，她在劉家拖地時(shí)，不慎滑倒摔傷，右臂骨折。她認(rèn)為自己是在業(yè)主家干活時(shí)摔傷，業(yè)主應(yīng)支付醫(yī)藥費(fèi)，但劉女士認(rèn)為，出于人道主義，她可以拿出一小部分錢作為補(bǔ)償，拒絕承擔(dān)所有醫(yī)藥費(fèi)。
在鄭州市中心醫(yī)院骨科病房里，正在療傷的小劉是名裝修工。一周前，他在給業(yè)主做吊頂時(shí)，不慎從架子上摔下來，左踝骨骨折。因老板和業(yè)主都不愿出錢，他只好打電話向老家的父親求助。
記者在調(diào)看本報(bào)的熱線平臺(tái)時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年以來，共有23起類似的投訴。有維修工、裝修工、電工、送水工和保姆等，他們大多是在客戶家干活時(shí)，因各種原因?qū)е率軅?，卻索賠無(wú)門。
河南國(guó)基律師事務(wù)所的凌興高律師認(rèn)為，業(yè)主在請(qǐng)人到家中維修、裝修或做家政服務(wù)時(shí)，最好請(qǐng)正規(guī)有合法資質(zhì)的公司，如果明知道對(duì)方?jīng)]有合法資質(zhì)，仍請(qǐng)對(duì)方到家中服務(wù)，出了事故，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
“我們請(qǐng)維修工到家里修空調(diào)，根本沒辦法核查對(duì)方是否有資質(zhì)證，即使要求出示，對(duì)方說忘帶了，你總不能跟著他回去拿吧?！睂?duì)于律師的這種說法，業(yè)主王某并不認(rèn)同。他認(rèn)為，街上開的維修店，工商部門和勞動(dòng)安監(jiān)部門在頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和上崗證時(shí)，應(yīng)該把關(guān)審查，不能推給消費(fèi)者。
凌興高說，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。同時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，可由公司或者由個(gè)人向勞動(dòng)部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，可以要求雇主給予賠償。賠償?shù)捻?xiàng)目主要包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等合理的費(fèi)用。
提醒
受雇于私人，也應(yīng)事先簽訂合同
讀者劉勇強(qiáng)是一名電工，受雇于鄭州一私人裝修隊(duì)。今年9月13日，他在業(yè)主家安裝線路時(shí)，不慎從梯子上摔下來，腰椎骨折。為了療傷，他先后花費(fèi)了5萬(wàn)余元。工頭在支付了1萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)之后，便不再付錢。
而另一名姓姜的工人，也是在給業(yè)主家裝修時(shí)摔傷。由于該公司屬于在市工商部門注冊(cè)的正規(guī)企業(yè)，為員工辦有工傷保險(xiǎn)。姜某受傷后，直接享受到了工傷待遇，不僅醫(yī)藥費(fèi)不用發(fā)愁，單位還正常給發(fā)工資。
據(jù)鄭州市人社局工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)馬三套介紹，家電安裝工、裝修工和家政服務(wù)員等在工作中受傷，首先要看他（她）所在的公司是不是在工商部門注冊(cè)的正規(guī)公司。如果與正規(guī)公司簽訂了勞動(dòng)合同，工作中受傷后，可直接拿著相關(guān)手續(xù)，到所在轄區(qū)的工傷管理部門申請(qǐng)工傷鑒定。如果沒有合同，可拿著能證明與公司有勞動(dòng)關(guān)系的證明（如工資條、工裝、計(jì)工單和工友證言等），去申請(qǐng)辦理。
“對(duì)于那些受雇于私人的打工者，受傷后是不能享受工傷保險(xiǎn)的，只能通過法律訴訟來維護(hù)自己的權(quán)利。”馬處長(zhǎng)說，目前市場(chǎng)上從事家政服務(wù)、裝修、維修的人員，因大多受雇于私人和個(gè)體戶，沒有勞動(dòng)合同，也沒辦理任何保險(xiǎn)，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有取得上崗證和資格證就直接從業(yè)，容易發(fā)生安全事故。出事后，很難得到相應(yīng)的賠償。
馬處長(zhǎng)提醒打工者，為了自身的安全，一定要到正規(guī)企業(yè)打工。如果受雇私人，應(yīng)先與對(duì)方簽訂合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，以免出事后，索賠無(wú)門。
鄭州市家政協(xié)會(huì)的工作人員說，為了規(guī)范家政市場(chǎng)，該協(xié)會(huì)要求所有正規(guī)家政公司，要與員工簽訂勞動(dòng)合同，辦理意外傷害保險(xiǎn)。以免家政服務(wù)人員在工作期間發(fā)生意外時(shí)，沒有保障。
（記者 李嵐 郭致遠(yuǎn)）
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