與此相關(guān)聯(lián)的是，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)整體信用環(huán)境與上年度相比“有很大好轉(zhuǎn)”(7.1%)的受訪者比例也比去年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。另外還有33.8%的受訪者認(rèn)為中國(guó)社會(huì)整體信用環(huán)境比上年度“有一些好轉(zhuǎn)”?？傮w而言，認(rèn)為信用環(huán)境在朝著更好方向發(fā)展(40.9%)的受訪者比認(rèn)為與去年持平(36.5%)的受訪者比例高出4.4個(gè)百分點(diǎn)，比認(rèn)為信用環(huán)境“變差”(22.7%)的受訪者比例高出18.2個(gè)百分點(diǎn)。
《小康》調(diào)查顯示，信用環(huán)境在民眾心中所形成的心理反映更多地表現(xiàn)為憂慮——在八大信用問(wèn)題中，76.9%的受訪者表示了對(duì)政府信用的擔(dān)心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)人際信用(39.3%)、企業(yè)信用(27.4%)、媒體信用(25.7%)、公益信用(25.6%)、誠(chéng)信教育(24.1%)和教育信用(17.4%)問(wèn)題感到憂慮的受訪者人數(shù)，而只有極少數(shù)(7.8%)受訪者表示了對(duì)家庭信用的擔(dān)心。
中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞在對(duì)危機(jī)管理的新形勢(shì)與新趨勢(shì)的研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，危機(jī)管理的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)也趨于多元。他告訴《小康》記者，當(dāng)前已逐步形成三大類危機(jī)源，而信任危機(jī)便是其中之一，并且信任危機(jī)在社會(huì)層面的破壞遠(yuǎn)甚于經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)樾湃挝C(jī)機(jī)理復(fù)雜、長(zhǎng)期存在，并會(huì)對(duì)很多事情產(chǎn)生影響。
如何提高政府信用？唐鈞建議，首先，在常態(tài)工作中，政府要做好信用管理工作，持續(xù)保持和提升公信力；具體而言，政府部門(mén)在做任何一項(xiàng)公共事務(wù)管理的時(shí)候，都要以公信力為指標(biāo)來(lái)衡量，而不能單純以GDP為指標(biāo)，公信力是政府公共事務(wù)管理的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，政府所有的活動(dòng)都要以維護(hù)和提升公信力為導(dǎo)向，這是政府信任管理的實(shí)質(zhì)。第二，在危機(jī)狀態(tài)，一旦發(fā)生危機(jī)事件，政府要做好信任危機(jī)的管理工作，政府部門(mén)不僅要善于解釋和應(yīng)對(duì)，更要注重維護(hù)政府的公信力，以不降低政府信用為基準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作，要杜絕越抹越黑等可能降低信任的做法；當(dāng)然，理想的情況是能夠獲得當(dāng)事人和社會(huì)各界的認(rèn)可，能夠在危機(jī)處理的過(guò)程中增加公信力。第三，作為政府的代言人，官員的信任管理工作要盡快提上議事日程，從善于規(guī)避信任風(fēng)險(xiǎn)，到擅長(zhǎng)積累信用，需要制度化并成為各級(jí)官員的習(xí)慣。
在唐鈞看來(lái)，目前中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，一些社會(huì)秩序還沒(méi)有完全建立、完善，隨著民主法治建設(shè)的不斷進(jìn)步，一種追求公開(kāi)、透明、公正的社會(huì)心態(tài)在某種程度上“倒逼”著政府和企事業(yè)單位在行為上必須透明，“公民渴望擁有公民權(quán)利，而知情權(quán)就是公民權(quán)利的重要內(nèi)容之一，知情權(quán)又直接關(guān)系到透明度，透明度帶來(lái)的是信任。”唐鈞分析說(shuō)，“因此，當(dāng)前，政府要圍繞著信任度為中心來(lái)做提升透明度的工作，政府有權(quán)以國(guó)家安全的名義保持一定范圍和一定程度的機(jī)密，但一定要在老百姓的知情權(quán)范圍內(nèi)最大限度地做到透明?！?/p>
雖然公眾對(duì)政府信用比較擔(dān)心，但受訪者卻并不認(rèn)為誠(chéng)信中國(guó)的建設(shè)應(yīng)該從政府抓起，“政府執(zhí)法和監(jiān)管要公正透明、有力度”(33.7%)僅排在“建設(shè)誠(chéng)信中國(guó)最有效的五種方式”中的第二位，“各個(gè)行業(yè)要形成良好的職業(yè)道德”(36.6%)排名第一，“通過(guò)學(xué)校的教育改革，加強(qiáng)公民道德建設(shè)”(15.5%)列第三位，接下來(lái)才是“加強(qiáng)法律法規(guī)體系的建設(shè)和完善”和“加強(qiáng)民間和公共輿論的導(dǎo)向作用”(均為7.1%)。
如果以內(nèi)外因來(lái)區(qū)分的話，旨在加強(qiáng)道德建設(shè)的“各個(gè)行業(yè)要形成良好的職業(yè)道德”和“通過(guò)學(xué)校的教育改革，加強(qiáng)公民道德建設(shè)”兩個(gè)內(nèi)在因素，占比52.1%。內(nèi)外因素比例基本上各占一半，說(shuō)明只有“兩手抓”、“兩條腿走路”，才能更好地推動(dòng)誠(chéng)信中國(guó)的建設(shè)。
“我們能夠相信誰(shuí)”，問(wèn)卷由《小康》雜志社設(shè)計(jì)，調(diào)查由清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行。
本次調(diào)查采用了基于實(shí)名制的NetTouch網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方法，對(duì)全國(guó)東部、中部、西部的公眾進(jìn)行調(diào)查，為保證樣本的代表性，此次調(diào)查樣本框的確定兼顧性別、年齡段、收入分布。
問(wèn)卷調(diào)查全國(guó)執(zhí)行時(shí)間是2012年7月底至8月初，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對(duì)每省/市/自治區(qū)的實(shí)名固定樣本組進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷發(fā)布，最終回收有效問(wèn)卷量為1017份。采用統(tǒng)計(jì)學(xué)誤差估計(jì)公式進(jìn)行估算，本次調(diào)查在95%的置信度水平上，可將總體估計(jì)誤差控制在3.2%。
問(wèn)卷同時(shí)在“新浪調(diào)查”推出，所獲數(shù)據(jù)用于參考。（《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心 鄂璠）
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