按照國家要求，營養(yǎng)餐必須零利潤經(jīng)營，供餐學(xué)校食堂聘用人員工資、大型設(shè)備購置費用納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，在學(xué)校公用經(jīng)費外單獨解決，但對很多財政緊張的市縣來說負(fù)擔(dān)不小。
廣西壯族自治區(qū)教育廳副廳長楊偉嘉說：“廣西40個國家和自治區(qū)營養(yǎng)改善計劃試點縣全部實現(xiàn)校內(nèi)食堂供餐，需要建設(shè)資金18億元，目前國家劃撥5個億，自治區(qū)籌集5個億，尚有8個億的缺口。”
他坦言，目前廣西雖已投入10個億建設(shè)食堂，但仍有較多寄宿制學(xué)校和辦學(xué)規(guī)模較大、需要由學(xué)校供餐的非寄宿制學(xué)校沒有食堂，部分學(xué)校必須由教師輪流做飯才能保證營養(yǎng)改善計劃開展。
共同守護(hù)學(xué)生營養(yǎng)的保障線
孩子是國家的未來，如何讓他們健康成長？不斷加大的投入、日益完善的長效機(jī)制、政府行動與社會公益的互動，都讓我們看到各方力量正在匯聚成愛心之河，推動著學(xué)校食堂建設(shè)走向完善，共同筑起學(xué)生營養(yǎng)的保障線。
加大投入，支撐學(xué)生營養(yǎng)保障底線
中小學(xué)校食堂建設(shè)無疑將成為國家營養(yǎng)改善計劃的中心任務(wù)。當(dāng)前，一些地方政府已經(jīng)行動起來，積極配套中央財政資金，對食堂建設(shè)加大投入。
針對農(nóng)村教學(xué)點缺少食堂的現(xiàn)狀，貴州省在為規(guī)模較大學(xué)校建設(shè)9961個食堂的基礎(chǔ)上，還按每個校點約1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，幫助全省約3400個教學(xué)點建設(shè)小伙房，確保從今年秋季學(xué)期起全省所有教學(xué)點統(tǒng)一實行學(xué)校食堂供餐。
江西省專門籌集9億元資金，用于支持農(nóng)村地區(qū)新建或改建4130余所義務(wù)教育學(xué)校食堂，并要求這些食堂建筑使用壽命須達(dá)到50年以上標(biāo)準(zhǔn)，且消毒設(shè)備配置完善。
需要指出的是，當(dāng)前各地政府在加強(qiáng)食堂建設(shè)上認(rèn)識并不統(tǒng)一，一些地方政府仍停留在向?qū)W校直接供應(yīng)食品的認(rèn)識層面。隨著《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》的逐漸貫徹落實，這些地方有望“補(bǔ)課”，食堂建設(shè)的大規(guī)模投入可以期待。
依托食堂大面積推廣營養(yǎng)餐可能讓一些學(xué)校和縣級基層財政顯得捉襟見肘。針對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇建議，對于尚未建立食堂的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校，可以按照“中央財政為主、省級財政為輔”的模式，在增加現(xiàn)有中央經(jīng)費撥付額度的同時，進(jìn)一步規(guī)范省級財政的配套比例，減輕基層財政負(fù)擔(dān)。
創(chuàng)新探索，構(gòu)建食堂建設(shè)長效模式
《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》等文件的出臺，顯示出中央政府對基層學(xué)校食堂制度建設(shè)的高度重視。與此呼應(yīng)的是，一些地方也開始積極探索學(xué)校食堂飲食管理新模式。
在江西省信豐縣，各個學(xué)校除了成立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂飲食安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理員以外，還推行網(wǎng)格化監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門按照責(zé)任片區(qū)確定責(zé)任人。
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