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　　記者采訪中還了解到，近年來農(nóng)村教育轟轟烈烈開展的撤點(diǎn)并校，讓原本緊張的寄宿制學(xué)校教室、學(xué)生宿舍資源更加緊張，學(xué)校幾乎沒有空房擴(kuò)建食堂，也缺少資金新建食堂。而非寄宿制學(xué)校、地處偏遠(yuǎn)的學(xué)校以及50人以下的教學(xué)點(diǎn)，大多并無食堂存在。

　　云南省宣威市教育局副局長王光厚表示，全市有196所學(xué)校無食堂且無空房可以利用，約占學(xué)校數(shù)的1/4。經(jīng)測(cè)算，修繕擴(kuò)建或新建食堂需要投入1.25億元左右，但配套資金嚴(yán)重不足。

　　食堂管理混亂導(dǎo)致校園食品安全事故頻發(fā)

　　除了硬件設(shè)施，基層學(xué)校食堂的食品質(zhì)量安全問題也一直是廣大學(xué)生和家長深為關(guān)切的事情。然而，根據(jù)教育部《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)省份有關(guān)事件通報(bào)》，僅從2012年3月到5月初各試點(diǎn)省份就上報(bào)8起校園食品安全事故，讓人們對(duì)基層學(xué)校食堂充滿憂慮。

　　半月談?dòng)浾吡私獾剑?012年以來，許多地方紛紛開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。如江西省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合有關(guān)部門，在全省組織開展中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查學(xué)校食堂3289家，通報(bào)批評(píng)254家，限期整改941家，立案查處63家。顯然，學(xué)校食堂現(xiàn)狀不容樂觀。

　　基層學(xué)校食堂的食品安全亂象無疑與管理混亂密切相關(guān)。在今年6月教育部等15部門出臺(tái)有關(guān)文件以前，我國長期缺乏全面規(guī)范學(xué)校食堂運(yùn)營的統(tǒng)一規(guī)定。

　　涉及學(xué)校食堂管理的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件僅有針對(duì)學(xué)校食堂食品安全、衛(wèi)生管理的內(nèi)容，而對(duì)食堂菜品質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營模式等方面沒有規(guī)范要求，使學(xué)校食堂管理工作無章可循。由此，一些學(xué)校食堂經(jīng)營單位及個(gè)人的準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，管理不規(guī)范，有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂缺乏常態(tài)化監(jiān)管。

　　缺乏監(jiān)管及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，也使得食堂菜肴價(jià)格亂象頻出。近期，由于食堂原材料價(jià)格持續(xù)上漲，給食堂運(yùn)營帶來很大壓力，一些學(xué)校食堂通過調(diào)整飯菜數(shù)量搭配等變相漲價(jià)，引發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈不滿。

　　膳食補(bǔ)貼難治本，食堂建設(shè)呼吁加速

　　食堂建設(shè)滯后已嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康。在中西部農(nóng)村貧困地區(qū)，許多學(xué)生存在營養(yǎng)不良，身高體重達(dá)不到適齡標(biāo)準(zhǔn)的“小不點(diǎn)”比比皆是。即使在東部，這一問題也不容忽視。

　　浙江省疾控中心一項(xiàng)歷時(shí)5年的學(xué)生生長發(fā)育與營養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，在接受調(diào)查和監(jiān)測(cè)的19萬余名中小學(xué)生中，有超過1/4的學(xué)生生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況不達(dá)標(biāo)，其中營養(yǎng)不良率為15.26%，肥胖率達(dá)10.40%。這與學(xué)校食堂飲食營養(yǎng)不足或營養(yǎng)指導(dǎo)缺乏的現(xiàn)狀密切相關(guān)。

　　在基層學(xué)校食堂，廚師業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，且流動(dòng)性大，普遍缺乏營養(yǎng)知識(shí)，更沒有配備營養(yǎng)師，無人指導(dǎo)、也很少考慮膳食營養(yǎng)問題。與此同時(shí)，學(xué)校對(duì)營養(yǎng)改善、科學(xué)用餐等知識(shí)的講解偏少，學(xué)生缺乏營養(yǎng)知識(shí)等問題普遍存在。

　　曾深入調(diào)研學(xué)校食堂問題的江西省政協(xié)委員許小歡表示，隨著教育體制改革的不斷深入和學(xué)校布局調(diào)整及資源的有效整合，各地寄宿制學(xué)校日益增多，學(xué)生在學(xué)校用餐、特別是用午餐的人數(shù)逐漸增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前江西省中小學(xué)校的學(xué)生在校人數(shù)約有700多萬，其中在校用餐(部分為午餐)人數(shù)達(dá)到400多萬。隨著基層教育資源整合步伐加快，食堂建設(shè)滯后引發(fā)的學(xué)生營養(yǎng)問題將進(jìn)一步突出。