東莞勞務派遣市場亂象仍存在
■探訪
今年7月，東莞重點整頓勞務市場秩序，塘廈黑勞務中介“一哥”劉文杰被警方抓捕，其參股的“智宏勞務”關門。這輪整頓引發(fā)了東莞勞務中介行業(yè)一場地震，許多非法勞務公司關閉。
8月24日，記者回訪東莞塘廈138工業(yè)區(qū)裕華街發(fā)現(xiàn)，這條今年2月還鱗次櫛比地擠著20多家勞務公司的小街道，如今只剩了3家勞務公司。
記者在其中一家興達勞務派遣公司了解到，“三打兩建”開展以來，許多無證經(jīng)營的勞務公司早早卷鋪蓋“避風頭”去了。如今剩下的，都是牌證齊全的正規(guī)公司。
在昔日同樣勞務公司扎堆的塘廈林村新陽路和長安霄邊大道，記者了解到的情況也大同小異。
但是，記者以求職者身份詢問了6家勞務派遣公司，發(fā)現(xiàn)這些號稱“正規(guī)”的公司雖然打著勞務派遣的名號，行的卻是職業(yè)介紹之實。
在記者調(diào)查的6家勞務派遣公司中，均表示不會與記者簽訂合同，只負責把記者拉到廠里，由工廠與記者自行簽約?！爸徊贿^，我們幫你找的廠，都會有一個比較明確的工資保障。”
根據(jù)張勇律師的判斷，這種行為屬于職業(yè)介紹而非勞務派遣，“勞務派遣公司應當與員工直接簽訂合同，并幫員工購買社保、工商保險，否則便不是勞務派遣?！?/p>
那么勞務派遣機構是否有資質(zhì)開辦職業(yè)介紹業(yè)務？東莞市人力資源局長安分局監(jiān)察辦主任蔡偉軍介紹，開辦職業(yè)介紹所，應先取得勞動保障行政部門核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》，而勞務派遣公司只需由工商部門發(fā)放執(zhí)照。該鎮(zhèn)工商分局經(jīng)濟監(jiān)察股工作人員也告訴記者，勞務派遣公司同時持有職業(yè)介紹許可證的情況幾乎不存在。
深圳全順人力資源開發(fā)有限公司董事長張全收也認為，把人往企業(yè)、工廠里一送就不管，這種公司絕對不算正規(guī)的勞務派遣公司。“勞務派遣服務行業(yè)發(fā)展的正道應該是走專業(yè)化道路。”
規(guī)范勞務派遣關鍵是同工同酬
■縱深
劉美麗、王大力的遭遇并非孤例。
一位在某國有股份制銀行從事人力資源工作多年的知情人士透露，“銀行的勞務派遣工是一個歷史遺留問題，問題更大的是大型國企，因為他們的薪資總額有總量限制，而目前的同工同酬政策貫徹得并不算好，使用勞務派遣工正可以在很大程度上控制用工成本。”
記者了解到，在國企中的勞務派遣工，待遇與正式員工確實存在差距。某通訊公司的勞務派遣工楊小飛告訴記者，其每年可以拿到手的錢大約只有正式員工的一半。“雖然表面上，我們的薪資差距不大，但是算上過節(jié)費、獎金，還有其他福利，算起來并不是筆小數(shù)目。”
楊小飛認為，這里確實也存在著法律界定模糊的問題：同工同酬到底包不包括獎金、福利？“用工單位說，我只負責你的工資，福利應該由派遣公司按標準發(fā)放。”
對此，廣東名成律師事務所的張勇律師表示，上述說法是講不通的，如果嚴格按照國家法律對同工同酬的定義，不僅工資待遇要相同，社保、福利等也應一視同仁。
今年已經(jīng)是楊小飛在這家公司的第八個年頭。同工不同酬，為什么不離開？小楊解釋，即使是派遣制，留在大國企的穩(wěn)定性仍然要比到中小企業(yè)好。“而且留下來，總會有轉(zhuǎn)正的希望?！?/p>
用人單位的控薪需求碰上了求職者的求穩(wěn)心態(tài)，一個愿打一個愿挨，這才是同一個崗位上出現(xiàn)勞務派遣工與正式工兩個不同工種的根源所在。而現(xiàn)行的勞動合同法，并未對勞務派遣工的“三性(臨時性、輔助性、替代性)”作出明確界定，正給了用人單位法律空子可鉆。
針對這種情況，此次征求意見的《勞動合同法修正案(草案)》中，對允許使用勞務派遣工的三種情形作了明確闡述：“臨時性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過六個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務崗位提供服務；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學習、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動者替代工作。”
如果此款最終能夠通過審批并施行，眾多企業(yè)中超過半年以上的主營業(yè)務崗位派遣工，均是違法行為。
也正因此，《勞動合同法》修正案遭遇到很大阻力。有法律人士預測，最終對勞務派遣“三性”的界定能否出臺，仍未可知。
阻力不僅來自用工單位，部分勞務派遣機構也對“三性”的界定頗有微詞。
深圳全順人力資源開發(fā)有限公司董事長張全收在接受記者采訪時表示，要規(guī)范勞務派遣行為，最關鍵還是要從“同工同酬”著手?！艾F(xiàn)在人們指責企業(yè)用勞務派遣工，是因為有些企業(yè)假借勞務派遣的名義壓工資，只要確保同工同酬甚至更高，這些手段自然就行不通了。”
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