王莉所在城市的教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，由于市內(nèi)人口眾多，特別是一些“名?！敝車赀w入許多外來(lái)戶，適齡入學(xué)人數(shù)過(guò)剩，于是當(dāng)?shù)亟逃植扇 皳u號(hào)”方式給各中小學(xué)調(diào)配生源，這是客觀因素造成的。不過(guò)，這一運(yùn)行數(shù)年的招生方式遭到眾多市民的質(zhì)疑。他們說(shuō)，“片內(nèi)”學(xué)生到底有多少教育局從來(lái)不公布；另外，既然“片內(nèi)”學(xué)生都難容下，學(xué)校為何還要招收擇校生？因此，“擇校利益”驅(qū)使是主因。
內(nèi)蒙古一所普通中學(xué)的校長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，從他10多年前當(dāng)校長(zhǎng)起，關(guān)于擇校的禁令就一直沒(méi)有斷過(guò)，但總是雷聲大雨點(diǎn)小。不收擇校費(fèi)辦學(xué)難維持，也沒(méi)法在圈子里混，“當(dāng)然也可以對(duì)著干，但那樣的結(jié)果是學(xué)?？逑氯?，校長(zhǎng)當(dāng)不成”。
在城市務(wù)工的農(nóng)民工們的子弟上學(xué)更是不易?！昂玫膶W(xué)校就算交擇校費(fèi)也上不成，只好花大價(jià)錢上私立學(xué)校?！痹趦?nèi)蒙古一家建筑工地打工的王海強(qiáng)說(shuō)，他上初中的女兒每年得花上萬(wàn)元，“根本嘗不到義務(wù)教育免費(fèi)待遇的味道”。
“均衡辦學(xué)”待加強(qiáng)
在“擇校熱”面前，學(xué)校也有苦衷。包頭市一位重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)告訴本刊記者，他每年暑假要收到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求安排學(xué)生的“條子”達(dá)數(shù)百?gòu)?，重重壓力下，他的手機(jī)經(jīng)常不敢開(kāi)機(jī)。
專家表示，擇校現(xiàn)象屬社會(huì)越軌行為，其三大危害不容忽視。首先，“擇?！边`背了義務(wù)教育公平原則，阻礙了區(qū)域教育事業(yè)的均衡發(fā)展，從而引發(fā)種種招生亂象；其次，引發(fā)不規(guī)范辦學(xué)行為，一些所謂的“好學(xué)校”為了多招收擇校生或“好學(xué)生”，將部分“優(yōu)生”集中編入“火箭班”，配備好教師進(jìn)行“因材施教”，而忽視了大多數(shù)學(xué)生，甚至不執(zhí)行國(guó)家的課程計(jì)劃，削弱音、體、美、勞、德教育，延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提高；另外，“擇校”進(jìn)一步拉大各校生源和經(jīng)濟(jì)收入的差距，挫傷了非重點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)積極性，從而加劇了薄弱校的辦學(xué)困境，使得教育資源不均衡程度進(jìn)一步擴(kuò)大。
“這已經(jīng)出現(xiàn)一種惡性循環(huán)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)教師發(fā)展專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)劉波說(shuō)，家長(zhǎng)們?yōu)榱恕氨苊夂⒆虞斣谄鹋芫€上”，紛紛加入到爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育資源的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中。“擇校熱”與“擇校難”的背后，不僅是眾多家長(zhǎng)的身心疲憊，更是教育腐敗的滋生。
“如果就近入學(xué)同樣能滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，誰(shuí)還會(huì)去舍近求遠(yuǎn)、走后門托關(guān)系，甚至轉(zhuǎn)戶口呢？”劉波說(shuō)，要從根本上解決問(wèn)題，必須通過(guò)改造，盡快消滅薄弱學(xué)校，縮小校際之間的差距，使家長(zhǎng)就近可以選擇自己滿意的學(xué)校。
一些教師表示，教育部門在教育投入方面不應(yīng)一味地向“好學(xué)校”傾斜，亟須加強(qiáng)“薄弱?！钡脑煅δ埽瑫r(shí)還要改變教育部門對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系。
不少學(xué)生家長(zhǎng)表示，義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題嚴(yán)重與高中“分招”(即把優(yōu)質(zhì)高中的招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中)比例小不無(wú)關(guān)系。因?yàn)樯狭恕昂贸踔小辈拍苡邢ＭM(jìn)入“好高中”。而國(guó)家目前對(duì)高中“分招比例起點(diǎn)為30%”的要求難以控制升高中時(shí)“更為瘋狂的擇校風(fēng)”。
曹軼明說(shuō)介紹，內(nèi)蒙古去年“分招”比例達(dá)到70%的巴彥淖爾市和“分招”比例達(dá)到60%的錫林郭勒盟，目前擇?，F(xiàn)象已不太明顯了。大家都到片區(qū)內(nèi)學(xué)校上學(xué)的話，優(yōu)質(zhì)生源也就逐漸得到均衡。
“避免大范圍擇?，F(xiàn)象的發(fā)生，需兩條腿走路。”曹軼明說(shuō)，教育系統(tǒng)內(nèi)部要規(guī)范招生、辦學(xué)、教學(xué)、收費(fèi)等行為；同時(shí)，地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诤瓦m齡青少年兒童數(shù)量合理布局學(xué)校等教育設(shè)施。這就需要在均衡硬件的同時(shí)均衡師資，讓優(yōu)秀教職員工合理流動(dòng)起來(lái)。對(duì)此，特別是縣級(jí)以下政府和教育主管部門要有切實(shí)的行動(dòng)。
不少教師坦言，眼下“擇校熱”的“主使者”是一些所謂的“名校”，這些學(xué)校為了自身利益“多招學(xué)生多創(chuàng)收”；若追究起來(lái)，與當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人不無(wú)關(guān)系，一些人借機(jī)“攬權(quán)”、“斂財(cái)”的現(xiàn)象早已成為“公開(kāi)的秘密”，致使學(xué)生入學(xué)失去公平。
有關(guān)人士建議，在教育資源一時(shí)難以均衡的情況下，要想緩減“擇校亂收費(fèi)”問(wèn)題，須各地方政府和教育行政主管部門以“鐵腕”加以治理，并組織發(fā)改、物價(jià)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，督促學(xué)校堅(jiān)持國(guó)家“就近、免費(fèi)”就學(xué)的原則，實(shí)施“陽(yáng)光招生”，規(guī)范學(xué)校的招生行為，特別是要嚴(yán)管那些大量招收“片外生”的學(xué)校。（記者賈立君 張麗娜）
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