今年5月31日下午3點多，山東省鄆城縣一男子因沉溺彩票，三個月賠了11萬元，竟在銀行門口手持一把干粉滅火槍，身上綁著“二踢腳”劫持人質(zhì)，以求死刑解脫。這個典型的重度“問題彩民”今年23歲，2011年花2元錢買了一注彩票中了1萬元，從此入迷，不想三個月就賠進(jìn)去了11萬余元。在這次劫持人質(zhì)事件前，他還曾服安眠藥、開煤氣自殺，但都被發(fā)現(xiàn)救下。妻子因此離他而去，于是再次催生了他輕生的念頭，幸運的是，經(jīng)過民警的勸解，他最終舉手投降，釋放了人質(zhì)。
同樣在今年5月，大連金州一名32歲的女性“問題彩民”賣房追號最終導(dǎo)致離婚，這名女子結(jié)婚7年，孩子已經(jīng)6歲，一年前開始接觸彩票，逐漸迷上了3D，起初投資少，家人沒在意，后來就開始走進(jìn)迷途，每次玩都是10倍、50倍地投。今年4月下旬，為了追冷號，她居然把名下一套30平方米的小房子賣掉了，導(dǎo)致婚姻破裂。面對哭泣的孩子，這名女性“問題彩民”還勸孩子跟爸爸走，說她中十幾萬元之后就會和丈夫復(fù)婚，再去看孩子?？上Р坏揭粋€月，賣房子錢就全花在彩票上，面對人去財空，追悔莫及。
隨著中國彩票事業(yè)的發(fā)展，以及各類彩票品種的增多，彩民也呈大幅上升趨勢，這在一定程度上來說是一件利國利民的好事，但各種“問題彩民”必然也會隨之增多。
令人遺憾的是，無論彩民本身還是彩票發(fā)行與管理機構(gòu)都沒有對此引起足夠重視。已于2009年7月1日正式實施的《彩票管理條例》和2012年3月1日正式實施《彩票管理條例實施細(xì)則》并沒有將“問題彩民”納入規(guī)范之列。
在買與不買間掙扎
程建林是上海一位普通的企業(yè)工會干部，在眾多的彩民中可謂“資深”，他從上個世紀(jì)90年代開始就涉足彩票，至今已經(jīng)有10多個年頭，雖然曾經(jīng)中過幾次幾百元的小獎，但是20年來還是一直孜孜不倦追逐心目中的百萬大獎。
上世紀(jì)90年代，中國的彩票事業(yè)剛剛起步，程建林和幾位工友出于好奇，每人拿出幾元錢，到單位附近的一個投注站買上幾注。但是每一次開獎，他的彩票開獎號碼總是與中獎擦肩而過。他不甘心，為了從中獎號碼中找出“規(guī)律”，他找來一塊黑板，密密麻麻寫滿各種數(shù)字，并畫上一道道曲線，猶如股票的走勢圖，隨后根據(jù)得出的數(shù)字在第二天下注，但是這個方法并不靈驗，為此，程建林又和同伴們走運氣路線：用撲克牌的方法進(jìn)行抽簽。他們將撲克牌中的A到10作為獎球上的數(shù)字，隨后一個人將牌面合上，從中一張張進(jìn)行抽取，然后按照數(shù)字的順序進(jìn)行下注。
程建林家庭經(jīng)濟狀況并不是很寬裕，每個月的工資獎金都要如數(shù)上繳給妻子，隨后由妻子發(fā)幾百元零用錢給他。這幾百元除了抽煙和午飯錢還要買彩票，日子因此過得十分緊張，為此程建林經(jīng)常從自己的牙縫里省出一點錢。吃午飯，程建林省了又省，據(jù)他自己說，每頓午飯不會超過4元錢。同事們對他的這種做法不理解，有一次，一位同事開玩笑說：你這樣橫算豎算，能算出什么時候中上大獎。程建林只好無奈地?fù)u頭：哎!天不助我!
記得在2000年初，程建林從報紙看到有位彩民獲得數(shù)百萬元的大獎，這讓他更加堅定了自己的信心，他從以前的隔日買，變?yōu)樘焯熨I，每一次下注從幾元到幾十元不等，從36選6買到天天彩，從福利彩票買到體育彩票，從雙色球買到大樂透，反正只要是彩票，程建林都曾經(jīng)買過。用他的話說，每次買彩票雖然不是很多，但是10多年來少說也花了數(shù)萬元。不過程建林很糾結(jié)，他說自己仿佛與中獎沒有任何關(guān)系，最高一次中獎也不過只有500元，回頭看看人家中大獎的，心里簡直就是“羨慕嫉妒恨”。
在接受采訪時，他拿出幾張已經(jīng)有些微微泛黃的紙說，這些就是前幾年買彩票制作的走勢圖。上面所標(biāo)的數(shù)字均為已經(jīng)開出的中獎號碼。談到這些年買了那么多彩票，中獎的幾率有多大，程建林有些沉默了，看看墻上的掛鐘發(fā)呆。
在眾多的彩民中，像程建林那樣對彩票情有獨鐘的還有住在上海曹楊新村的劉先生，他向記者介紹了10多年來自己的彩票人生。他原來是一名國企工人，上個世紀(jì)末，因單位倒閉下崗，閑來無事的他在自己的家門口看到一個彩票投注站，出于好奇，花了10元錢買了5注福利彩票，想不到當(dāng)天晚上開獎，劉先生竟然中一個小獎。見自己有如此好的運氣，幾天后，他又把中獎得到的錢，買了10注福利彩票，但是這一次沒有那么好的運氣了。劉先生心想，反正這些錢都是中獎而來，即使全部“輸?shù)簟币矡o所謂，從那天起，只要遇到彩票開獎的日子，他必定會去投注，但是每一次都是失望而歸。
劉先生并不罷休，為了吸取失敗的教訓(xùn)，他幾乎每天下午都要去投注站，聽聽其他彩民的經(jīng)驗，回到家中后，他找來幾張紙，裁剪成一張張小紙片，上面寫著1到35的阿拉伯?dāng)?shù)字，隨后折疊起來放進(jìn)一個盒子，然后用抓鬮的方法，抓出六個數(shù)字，最后根據(jù)這六個數(shù)字，到彩票投注站進(jìn)行投注。
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