構(gòu)筑預(yù)防“安全網(wǎng)”
家庭、學(xué)校、社區(qū)是孩子實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的平臺(tái)，也是預(yù)防留守兒童誤入歧途的最重要關(guān)卡，受訪專(zhuān)家建議采取有效措施，構(gòu)筑起以家庭、學(xué)校和社區(qū)為基礎(chǔ)的“三位一體”的安全成長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)。
歐陽(yáng)文說(shuō)，預(yù)防留守兒童違法犯罪，家庭是第一道防線，在外務(wù)工的父母應(yīng)有教育意識(shí)，經(jīng)常與孩子保持溝通，在關(guān)心子女生活學(xué)習(xí)的同時(shí)，及時(shí)掌握孩子思想動(dòng)態(tài)。
梅志罡認(rèn)為，應(yīng)努力改善父母與孩子長(zhǎng)期不共同生活的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等人為壁壘，使農(nóng)民逐步享受與城市居民同等的權(quán)益，盡量滿足農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書(shū)需要。同時(shí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，盡量讓農(nóng)民在家門(mén)口上班，減少留守兒童數(shù)量。
同時(shí)，還要完善學(xué)校教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)?，F(xiàn)在不少學(xué)校都有法制副校長(zhǎng)，也設(shè)立了相關(guān)法制課程，但這些做法還只是流于形式，建議學(xué)校加大普法教育。廣西北流市公安局一位民警說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生都會(huì)接受法治教育，守法意識(shí)深入人心，而反觀我國(guó)學(xué)校教育則缺少相關(guān)課程。這位民警介紹，當(dāng)?shù)匾晃涣羰厣倌暝跉⑺雷约旱耐瑢W(xué)后，被公安機(jī)關(guān)控制。這名學(xué)生在交代作案經(jīng)過(guò)后竟然說(shuō)，“我交代完了，可以回學(xué)校了嗎？”
梅志罡說(shuō)，一些學(xué)校探索的“代理家長(zhǎng)”制度，鼓勵(lì)老師與留守兒童結(jié)對(duì)子，完全負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想變化，這一做法對(duì)孩子成長(zhǎng)具有積極意義，應(yīng)大力推廣。
楊賽宇認(rèn)為，應(yīng)樹(shù)立起“未成年人是國(guó)家所有”這一觀念，對(duì)于失責(zé)或未盡義務(wù)的主體，應(yīng)明確罪名，但目前我國(guó)尚未對(duì)父母承擔(dān)責(zé)任和未盡責(zé)要懲罰作出規(guī)定。
廣西壯族自治區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)李桂華說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為公益組織搭建平臺(tái)，形成社會(huì)都關(guān)愛(ài)留守兒童的氛圍。同時(shí)積極開(kāi)展送法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，“將一些典型案例以生動(dòng)的方式做宣傳，提高群眾守法意識(shí)?！?/p>
強(qiáng)化全社會(huì)救助力量
陸福興認(rèn)為，簡(jiǎn)單地將問(wèn)題少年送進(jìn)少管所或特殊學(xué)校，不但不能達(dá)到讓其悔過(guò)的效果，還可能成為其今后繼續(xù)實(shí)施犯罪的“資本”，對(duì)其改造適得其反。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)建立完善相應(yīng)機(jī)制，盡量挽救失足少年。為加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作，2009年，廣西南寧市興寧區(qū)檢察院成立未成年案件刑事檢察科，統(tǒng)一實(shí)施審查批捕、審查起訴、法律監(jiān)督、青少年維權(quán)等職能。
南寧市興寧區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)張仁介紹，興寧區(qū)檢察院通過(guò)主動(dòng)約見(jiàn)罪錯(cuò)未成年人的家長(zhǎng)或法定代理人，幫助剖析未成年人違法犯罪的原因，并通過(guò)親情會(huì)見(jiàn)等方式，與家長(zhǎng)共同實(shí)施幫教工作。
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)卜雪凡介紹，檢察官除了在訊問(wèn)、庭審之際論理說(shuō)法，還以談心等方式對(duì)孩子們進(jìn)行教育。對(duì)作撤案、不訴處理和被判緩刑的學(xué)生進(jìn)行定期回訪，建立《跟蹤回訪卡》，對(duì)被幫教人員實(shí)施一案三幫教措施，即每案一份家長(zhǎng)幫教措施、一份學(xué)校幫教措施、一份辦案人幫教計(jì)劃，合力幫教在校學(xué)生犯罪人員。
記者從廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院了解到，自2010年起，法院將回訪幫教工作納入未成年人刑事案件相關(guān)考評(píng)范圍，幫教工作日趨常態(tài)化、規(guī)范化。2011年，廣西11個(gè)中級(jí)人民法院和88個(gè)基層法院組織從事少年法庭工作的法官，并邀請(qǐng)團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等部門(mén)代表，開(kāi)展回訪幫教活動(dòng)，未成年人服刑人員接受回訪1690人次，占未成年人服刑總?cè)藬?shù)的90％，效果明顯。
廣西大學(xué)法學(xué)院教授張鴻巍認(rèn)為，對(duì)包括留守兒童在內(nèi)的未成年人犯罪群體，應(yīng)主要采取教育與感化政策，而這些政策的落實(shí)又有賴(lài)于少年司法與兒童福利的有效互動(dòng)。但目前我國(guó)兒童福利制度還遠(yuǎn)未健全，他呼吁建立專(zhuān)門(mén)性的青少年事務(wù)局，解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的青少年問(wèn)題多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的窘境。（記者吳小康 周勉）
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