“全部屬于違章建筑”
鄭州官員稱，“依據(jù)法律法規(guī)，政府拆除違法建筑的行為不需要提前召開聽證會”
6月7日，鄭州市報(bào)刊亭“退路進(jìn)店”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄭州市城管局副局長韓永進(jìn)介紹，拆報(bào)刊亭是今年3月初開始部署的。
4月中旬，從經(jīng)八路開始，全市報(bào)刊亭在十幾天內(nèi)拆除完畢。4月底，官方發(fā)布消息稱，市區(qū)所有的421個(gè)報(bào)刊亭“全部屬于違章建筑”。
據(jù)媒體報(bào)道，2004年前，辦有占道證的報(bào)刊亭為341個(gè)。2004年后，所有報(bào)刊亭都未續(xù)辦占道證，也未再繳納任何占道費(fèi)。
韓永進(jìn)說：“依據(jù)法律法規(guī)，政府拆除違法建筑的行為，不需要提前召開聽證會?！?/p>
這讓崔學(xué)琴等報(bào)刊亭主不解：“不是我們不想續(xù)辦占道，而是不給辦，一直說讓等新的市容設(shè)施規(guī)劃?！?/p>
4月23日，金水區(qū)城管局督察科科長趙崢曾向媒體說，被拆除的經(jīng)八路轄區(qū)33個(gè)報(bào)刊亭，均存在違規(guī)現(xiàn)象：違章占道、占壓盲道、影響交通、無證及超范圍經(jīng)營等，“尤其是位于繁華地區(qū)十字路口的報(bào)刊亭，因遮擋行車視線常造成路口的交通事故”。
韓永進(jìn)也表達(dá)了上述類似觀點(diǎn)，還說，安放在十字路口轉(zhuǎn)角處的報(bào)刊亭妨礙行人行走，所以，要拆除市區(qū)內(nèi)的所有報(bào)亭。
不過，韓永進(jìn)承認(rèn)，在有報(bào)刊亭的路口，鄭州交通部門從未做過針對交通事故發(fā)生率的數(shù)據(jù)或分析報(bào)告，“這沒法統(tǒng)計(jì)，很難論證具體的交通事故是由報(bào)刊亭引起?！?/p>
另外，韓永進(jìn)介紹，還因?yàn)橐徊糠謭?bào)刊亭經(jīng)營者擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，銷售小食品、煙酒、飲料、回收禮品，個(gè)別販賣非法出版物。
崔學(xué)琴承認(rèn)，超范圍經(jīng)營收入，能占報(bào)亭總收入過半。在報(bào)刊亭被拆前，除了向郵政局每月支付約600元管理費(fèi)，以及其他成本，每月能進(jìn)賬約3000元。
“郵政局規(guī)定，只能賣它授權(quán)經(jīng)營范圍的書報(bào)雜志。如果不賣點(diǎn)飲料、電話卡，每個(gè)月收入只有1000元，活不下去?！贝迣W(xué)琴說。
6月7日，鄭州市掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一官員稱，報(bào)刊亭，尤其是火車站周邊的報(bào)刊亭，歷來是掃黃打非的重點(diǎn)區(qū)域，“個(gè)別報(bào)刊亭存在私售黃色、反動、格調(diào)低下的違禁出版物等現(xiàn)象”。
該官員說：“拆除報(bào)刊亭有利于相關(guān)監(jiān)管。”
報(bào)刊零售量下滑
鄭州市報(bào)刊零售公司經(jīng)理郭玉娟說，自4月以來，鄭州報(bào)刊零售市場整體銷量下跌約80%
新政實(shí)行后，鄭州市政府宣布，全市范圍的報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)將大于原來的數(shù)量。
4月22日，鄭州市相關(guān)職能部門對媒體通報(bào)稱：“鄭州市初步確定522個(gè)報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)?！本W(wǎng)點(diǎn)含沿街門店、商店、超市、書店、加油站、社區(qū)便利店等。
韓永進(jìn)說，商戶對經(jīng)營報(bào)刊積極性很高，不斷有人打電話咨詢能否賣報(bào)，需要什么手續(xù)。一些市內(nèi)大型商業(yè)連鎖企業(yè)已在辦理相關(guān)手續(xù)。
他還表示，對一些不熟悉報(bào)刊雜志零售業(yè)務(wù)的經(jīng)銷點(diǎn)，政府將派專人輔導(dǎo)。同時(shí)，鄭州市政府許諾為報(bào)刊提供更多銷售點(diǎn)。
不過，“新政”實(shí)施近兩個(gè)月后，據(jù)鄭州當(dāng)?shù)氐囊患抑髁鞫际袌?bào)的發(fā)行部門數(shù)據(jù)顯示，盡管其在鄭州市區(qū)的零售點(diǎn)從400多個(gè)增至600多個(gè)，增幅約50%；但其日均零售總量比4月跌幅超過四分之一，近三分之一。
“這意味著單個(gè)銷售點(diǎn)出售的報(bào)紙更少了，也意味著銷售成本上升。”該都市報(bào)的總編輯說。
對此，鄭州市報(bào)刊零售公司經(jīng)理郭玉娟介紹，自4月以來，鄭州報(bào)刊零售市場整體銷量下跌約80%。由于報(bào)刊配送點(diǎn)增多，配送半徑、里程增加，鄭州市報(bào)刊零售公司配送成本增加了一倍多，也許具體數(shù)據(jù)會更糟。
目前，鄭州市為被拆報(bào)刊亭主提供“一亭一崗”就業(yè)補(bǔ)償，報(bào)刊亭主可從環(huán)衛(wèi)工、計(jì)劃生育協(xié)管員、暫住人口協(xié)管員、巡防隊(duì)員4個(gè)崗位中任選其一。
鄭州市城管局副局長韓永進(jìn)承認(rèn)，這批崗位月收入僅1000多元，吸引力較低，報(bào)名人數(shù)較少。不過，已經(jīng)報(bào)名巡防隊(duì)員的原報(bào)亭主老祁說，至今還沒人通知他下一步的事宜。
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