被倒逼的改革
早在這次公示之前，很多永康官員就已經(jīng)預(yù)感到一場“暴風(fēng)雪”的即將到來。
從3月開始，永康市委號召各個單位展開“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題實(shí)踐大討論。行政執(zhí)法局的局長在抓這個工作的時候，就聽到有人反映，老應(yīng)他們幾個偶爾遲到早退。
永康紀(jì)委書記藍(lán)群英在走訪中，也發(fā)現(xiàn)干部的積極性不是很高，有的干部說：“我們能來上班已經(jīng)很好了，有人常年請假不來?！?/p>
藍(lán)群英覺得如果只是教育這些上班的人，叫他們提高效能，其實(shí)不能從根本解決問題。
有一次，藍(lán)群英碰到永康市委書記張偉亞，就聊起這個話題，藍(lán)回憶，當(dāng)時，張感慨道：“永康還有這種怪事的？！正式工不上班，臨時工來上班?！彼{(lán)說，紀(jì)委以前查過個案。張說，這個不行，要徹查，跟組織部一起搞。
4月6日，永康市紀(jì)委和組織部聯(lián)合發(fā)文，要求對本單位的在編不在崗人員進(jìn)行自查，對瞞報、漏報情況的嚴(yán)格責(zé)任追究。自查范圍涵蓋了永康所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的共1萬多名在編人員，其中包括9455名事業(yè)人員，2404名公務(wù)員，以及541名參公人員。
自查結(jié)果各有不同。像人大政協(xié)、法院、檢察院、市委市政府等大多數(shù)單位，自查結(jié)果都是零，而自查最為積極的教育系統(tǒng)卻查出了88個人，占了公示名單的將近一半。
教育系統(tǒng)這么配合，也是因?yàn)橛薪逃?xùn)在先。2011年8月，永康紀(jì)委查處一起教育系統(tǒng)的腐敗窩案，12名校長和教育局長被判刑，主要是因?yàn)樨澪蹖W(xué)生午餐費(fèi)。
以往，紀(jì)委拿到自查結(jié)果之后，一般就內(nèi)部通報一下。但藍(lán)群英覺得，那么溫和起不了作用?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)有些部門沒有如實(shí)上報?！彼伎荚偃?，她決定在報紙上公示，“讓那些故意瞞報的有壓力”。
兩年前，永康紀(jì)委曾經(jīng)嘗過在報上公示的甜頭。當(dāng)時永康要搞600多套保障性住房，但申請的人有1500多個，紀(jì)委拿捏不了真實(shí)情況，便在《永康日報》上公示申請人員名單，接受群眾舉報。
“結(jié)果有舉報說，這個人明明在機(jī)關(guān)里上班，收入不可能那么低。最后審核時，剔除掉了三百多個不符合條件的?！彼{(lán)群英說。
組織者以為這次的公示，還會像上次那樣“有序”、“群眾滿意”，結(jié)果影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎組織者的預(yù)料。
“我愛人是正兒八經(jīng)生病的，你們還要公布？”
5月4日，有朋友打電話給胡軍，說你出名了，上報紙了。老胡才知道，自己“吃了23年的空餉”。很多被公布的人都跟胡軍一樣，覺得這事倒是好事，但覺得程序上有些欠妥?！皼]經(jīng)本人同意，就糊里糊涂地上了報紙，還被說成是吃空餉？”
隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的持續(xù)發(fā)酵，越來越多的抱怨，涌向被公示單位和組織者。
有個“請長期病假”的癌癥患者，她老公看了很氣憤，在電話里把她領(lǐng)導(dǎo)“教訓(xùn)”了一頓：“我愛人是正兒八經(jīng)生病的，你們還要公布？”其實(shí)公示之前，藍(lán)群英為了保護(hù)當(dāng)事人隱私，還特地刪去了這些人的具體病情，只一律模糊地說：“因病請假”。
一位被“點(diǎn)名”的借調(diào)人員給藍(lán)群英發(fā)來短信“抗議”：“如果我們這類都算吃空餉的話，以后市重點(diǎn)工程、臨時機(jī)構(gòu)抽用都沒人愿意去了?！?/p>
還有個借調(diào)人員，一聽說公示上有他的名字，第二天就申請回到了原單位，但其實(shí)他借調(diào)期還沒結(jié)束。
藍(lán)承認(rèn)像借調(diào)這部分是可以不用公示的，因?yàn)闆]有不在崗的問題。公布的主要目的是防止那種長期脫崗的借調(diào)。永康紀(jì)委的一位工作人員說，如果借調(diào)單位的工作已經(jīng)結(jié)束，但人又沒回到原單位，兩頭沒人管，那就真的是吃空餉了。
公示之后，許多單位領(lǐng)導(dǎo)覺得很沒面子。多名單位負(fù)責(zé)人稱，只以為自查是“作風(fēng)建設(shè)”中的一環(huán)，頂多內(nèi)部通報，根本不知道要公示。“早知道要公示，我肯定不會把這些情況反映上去。生病請假的、有歷史遺留問題的，肯定不止我們一個單位，而且他們不能算‘在編不在崗’?！币晃粏挝活I(lǐng)導(dǎo)說，公示的標(biāo)題有欠考慮。
永康一所中學(xué)校長聽說南方周末記者來采訪，馬上面露難色，“你們這些記者不要來搞我們這些‘勤工儉學(xué)’的老師，他們又不拿國家一分錢。占不占編制，你應(yīng)該去問勞動局，他們連定編定崗都沒搞好?！?/p>
但也有不少人給藍(lán)群英打氣。一位朋友在短信中寫道：“很佩服你們正義的勇氣，但壓力一定很大，會得罪吃閑飯的人?！?/p>
永康紀(jì)委本來打算公示一周之后，接受舉報之后再核查，但現(xiàn)在各方的壓力，迫使他們不得不加快工作節(jié)奏。一邊接受舉報，一邊復(fù)核監(jiān)察。
5月7日上午，永康紀(jì)委調(diào)集了一些來自財政、教育、衛(wèi)生等部門人手，兵分四路展開復(fù)核。下午，南方周末記者見證了對執(zhí)法局、交通局的復(fù)核過程。核查人員特別交代對方填復(fù)核表的時候，一定拿出證據(jù)?！叭绻情L期病假的，除了附上請假條、病歷之外，還必須貼上住院、出院小結(jié)、主治醫(yī)生建議休息的證明等等?！必斦值囊晃缓瞬槿藛T說。
紀(jì)委至今只接到了零星的幾個舉報，藍(lán)群英期待舉報能發(fā)揮作用，“舉報不外乎可能有兩類。一類是他說是因?yàn)椴〖?，但其?shí)根本沒病的；另一類就是有人發(fā)現(xiàn)，我們單位也有這樣的情況，為什么沒有公示出來？”
對于老應(yīng)和他的同事們來說，公示對他們的影響并不大。早在4月份，局長為了能讓他們“有點(diǎn)事情做，體現(xiàn)人生價值”，每周都帶他們巡查一次市容。
5月8日上午，是他們第六次市容巡查。他們沒有撐傘，在細(xì)雨中沿著南苑路巡查了兩個多小時，其間應(yīng)央視記者要求，補(bǔ)拍了一個鏡頭，才各自回單位。
?。ㄎ闹谐{(lán)群英外的受訪者，均應(yīng)要求模糊處理）
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