“窒息時(shí)候給了一瓶氧氣”
眼下拆解企業(yè)能做的，就是天天盼著新政策出臺(tái)。
拆解企業(yè)生存的前提條件之一是要有健全的廢舊家電回收處理體系，這套體系中國早在2001年就開始研究。2003年，國家發(fā)改委提出了以“生產(chǎn)者責(zé)任制”為核心，建立中國廢舊家電回收處理體系的思路。
6年后的2009年，國務(wù)院正式頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（下稱“家電回收條例”），廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)才開始了初步發(fā)展，但備受關(guān)注的基金補(bǔ)貼配套政策卻遲遲未能出臺(tái)——處理廢舊家電的基金從何處收、如何收、收多少，未有定論。
隨著以舊換新政策的結(jié)束，今年業(yè)內(nèi)開始盛傳《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（下稱“基金征收辦法”）將于下半年推出，并已經(jīng)確定將“從生產(chǎn)企業(yè)處征收，補(bǔ)貼拆解企業(yè)”，這個(gè)利好消息成為拆解企業(yè)的救命稻草。
“就像人要窒息的時(shí)候給了你一瓶氧氣?！比A新綠源市場(chǎng)部經(jīng)理苑杰對(duì)南方周末記者說，盡管還沒真吸到氧氣，但卻是活下去的動(dòng)力。
據(jù)消息人士透露，經(jīng)過多次修改的“基金征收辦法”第五稿（即送審稿）已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，如無意外，或?qū)⒂?月發(fā)布。與此同時(shí)，主管部門將在5月份開展一次全國范圍的大調(diào)研，105家正規(guī)拆解企業(yè)中不符合環(huán)保、經(jīng)營等各項(xiàng)要求的拆解企業(yè)將被剔除出補(bǔ)貼范圍之外。
長(zhǎng)虹格潤總經(jīng)理吳建章預(yù)計(jì)，新政出臺(tái)后，拆解業(yè)務(wù)將增長(zhǎng)20%以上。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國已開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，報(bào)廢率年均增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億臺(tái)。
5元的角逐
“這幾年都在斡旋，主要是家電生產(chǎn)企業(yè)阻撓，總說利潤薄，養(yǎng)活這么多員工等?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，由于家電企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和話語權(quán)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于拆解企業(yè)，導(dǎo)致新政遲遲難以面世。
而一位參與了新政意見征集的電視企業(yè)副總則并不愿對(duì)新政發(fā)表過多看法，“框架都已經(jīng)定死了，現(xiàn)在我們的義務(wù)就是交錢。”
針對(duì)具體的征收標(biāo)準(zhǔn)，雙方已進(jìn)行了多個(gè)回合的討價(jià)還價(jià)。
以對(duì)電視機(jī)產(chǎn)品的征收標(biāo)準(zhǔn)為例，據(jù)知情人士透露，“基金征收辦法”的征求意見稿中電視機(jī)的征收標(biāo)準(zhǔn)為15元/臺(tái)，在家電企業(yè)的壓力下改為了14元/臺(tái)，后來再次降為13元/臺(tái)，最新消息則是，電視機(jī)最終的征收標(biāo)準(zhǔn)可能調(diào)整為20元/臺(tái)，征收的依據(jù)是保持拆解企業(yè)有盈利的情況下，根據(jù)成本倒推。
其他列入征收范圍的四類家電，基金征收辦法征求意見稿第四稿與第三稿也有諸多差異：電冰箱的征收標(biāo)準(zhǔn)從12元/臺(tái)漲到15元/臺(tái)、洗衣機(jī)從7元/臺(tái)漲到8元/臺(tái)，空調(diào)從7元/臺(tái)漲到8元/臺(tái)，電腦從10元/臺(tái)漲到13元/臺(tái)，其中以電視機(jī)的修改幅度最大。
據(jù)中國家電協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐東生預(yù)計(jì)，此舉可能讓家電行業(yè)的利潤率整體降低3%-4%，其中可能有0.5%-1%轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。而當(dāng)前彩電行業(yè)平均毛利率在10%-15%之間，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)略高，也僅有15%-18%。
為了獲得補(bǔ)貼，一些家電企業(yè)也希望進(jìn)入拆解領(lǐng)域。目前TCL集團(tuán)在天津成立了TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司，長(zhǎng)虹集團(tuán)也在成都投資5億元成立長(zhǎng)虹格潤公司，試圖成為西南地區(qū)最大的廢舊家電拆解基地。
據(jù)中國家電協(xié)會(huì)內(nèi)部人士透露，由于“工信部支持家電企業(yè)，環(huán)保部則站在拆解企業(yè)一邊”，因此家電企業(yè)想涉足拆解，“在環(huán)保部不容易通過”。
今年“兩會(huì)”期間，作為家電企業(yè)代表的TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生就曾呼吁，應(yīng)該對(duì)具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的家電制造商進(jìn)行回收基金征收減免，但據(jù)看過“基金征收辦法”第五稿（即送審稿）的消息人士透露，這一提議未被采納。
無法管理的產(chǎn)業(yè)
事實(shí)上，被拆解企業(yè)寄予厚望的新政即便出臺(tái)，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)拆解企業(yè)的尷尬現(xiàn)狀——這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)頗為特殊的行業(yè)。
在“家電生產(chǎn)企業(yè)-經(jīng)銷商-消費(fèi)者-回收企業(yè)-拆解企業(yè)-資源再利用企業(yè)”這個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)鏈條中，關(guān)鍵的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)并非是企業(yè)，而是數(shù)以萬計(jì)的大眾消費(fèi)者和回收小販，而他們都處于“沒有秩序”和“無法管理”的狀態(tài)。
這導(dǎo)致下游從事拆解的企業(yè)不得不處于被動(dòng)的角色，經(jīng)營狀況完全有賴于回收企業(yè)的供應(yīng)。而在中國，回收要么依賴走街串巷的小販私人回收——他們規(guī)模龐大且居無定所，回收來源難以保障；要么依賴少數(shù)幾家回收企業(yè)，拆解企業(yè)面臨同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
于是很多拆解企業(yè)想到了繞過回收企業(yè)，自建渠道直接從消費(fèi)者那取得廢舊家電產(chǎn)品。但中國消費(fèi)者的習(xí)慣又注定這套在歐洲和日本運(yùn)行良好的回收模式難以在中國“復(fù)制”。
在中國，小販回收一臺(tái)舊電視會(huì)付給消費(fèi)者50-100元，但在日本，南方周末記者查閱2001年頒布的《日本家電再生利用法》，消費(fèi)者處置廢棄家用電器時(shí)，必須按要求支付回收利用的費(fèi)用，消費(fèi)者每丟棄一臺(tái)電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、冰箱，分別要支付2835日元、2520日元、2625日元和4830日元不等，私自處理將被處以巨額罰款。
“中國是我要去跟消費(fèi)者買，但是國外卻是消費(fèi)者付給我處理費(fèi)。”長(zhǎng)虹格潤總經(jīng)理吳建章說，因此中國拆解企業(yè)的出路，關(guān)鍵在如何讓拆解后的銅、鐵、鋁、塑料等資源具有更高附加值。
目前，華新綠源的做法把廢塑料經(jīng)過加工，做成類似木頭質(zhì)地的“木塑”環(huán)保建材，而長(zhǎng)虹格潤則并不愿透露他們的做法。
“企業(yè)如果能找到一種可以持續(xù)盈利的資源化方式，讓拆解的資源具有高附加值，那就是我們?cè)敢馔顿Y的對(duì)象?！币晃豢催^了國內(nèi)近10家廢舊家電處理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資人說，但他們目前還沒有發(fā)現(xiàn)一家合適的公司。（記者 謝丹）
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