中國(guó)明膠標(biāo)準(zhǔn)是高是低?
與國(guó)外明膠相比之前,需要了解中國(guó)的明膠標(biāo)準(zhǔn)。目前,明膠行業(yè)有五大標(biāo)準(zhǔn),包括食用添加劑明膠標(biāo)準(zhǔn)、食用明膠標(biāo)準(zhǔn)、藥用明膠標(biāo)準(zhǔn),另外還有《藥典》中規(guī)定的明膠和膠囊用明膠標(biāo)準(zhǔn)。
董金獅指出,《食品添加劑明膠》中對(duì)于明膠(皮制)鉻的限量標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí),A級(jí)1mg/kg,B級(jí)、C級(jí)均為2mg/kg;而藥用明膠(皮制)限量要求為2mg/kg。
董金獅建議,應(yīng)提高相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),將藥用食用明膠的鉻限量統(tǒng)一修改為1mg/kg。這樣有助于提高不法企業(yè)在食用明膠中摻雜工業(yè)明膠的難度。
不過(guò),在廣東佛岡快康明膠有限公司生產(chǎn)主管劉國(guó)堅(jiān)看來(lái),中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)外要嚴(yán),尤其是微生物和細(xì)菌數(shù)量方面,而且很多菌體很難控制,對(duì)人體健康也沒(méi)影響,業(yè)內(nèi)一直有降低標(biāo)準(zhǔn)的呼聲。
羅賽洛亞太區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)袁彤告訴南方周末記者,2010版中國(guó)藥典中對(duì)明膠重金屬、鉻含量等的要求比歐洲藥典和美國(guó)藥典都要嚴(yán)格。美國(guó)并不檢測(cè)鉻含量,歐洲的鉻限量為10mg/kg。羅賽洛是全球最大的明膠生產(chǎn)企業(yè),同時(shí)也是中國(guó)境內(nèi)唯一獲準(zhǔn)出口歐盟的明膠企業(yè)。
何時(shí)納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?
2009年食品安全法頒布實(shí)施后,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定開(kāi)始進(jìn)入議事日程。隨著工業(yè)明膠頻頻混入食品領(lǐng)域,何時(shí)將明膠標(biāo)準(zhǔn)納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張旭東透露,作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的前期工作,食用明膠目前已列入GB2760-2011食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的目錄。同時(shí)衛(wèi)生部正在制定食品添加劑的生產(chǎn)規(guī)范,目前已經(jīng)在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。
張旭東稱,按照食品安全法規(guī)定,此前關(guān)于明膠的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然有效。
“食品安全標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于,更多地考慮公眾健康?!睆埿駯|說(shuō),衛(wèi)生部門(mén)不負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)流通,因此會(huì)在科學(xué)合理的前提下,把公眾健康放在第一位。
明膠基地頻出事,地方政府為何視而不見(jiàn)?
河北省衡水市阜城縣是中國(guó)兩大明膠基地之一。早在2004年,在媒體曝光當(dāng)?shù)毓I(yè)明膠流入食品企業(yè)后,當(dāng)?shù)卣苍鴮?duì)非法企業(yè)進(jìn)行查處。5年后,當(dāng)記者重訪之時(shí),發(fā)現(xiàn)工業(yè)明膠仍在非法流向食品企業(yè)。值得注意的是,此次被媒體曝光的河北學(xué)洋明膠蛋白廠依然來(lái)自阜城。
現(xiàn)在,在衡水市網(wǎng)站上依然能夠找到當(dāng)年整頓結(jié)束時(shí)的“功績(jī)”——“對(duì)經(jīng)營(yíng)者從購(gòu)進(jìn)到銷(xiāo)售實(shí)行申請(qǐng)、報(bào)檢、驗(yàn)收、出廠一條龍管理,有效地監(jiān)控了明膠生產(chǎn)銷(xiāo)售行為?!?/p>
在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái),之所以出現(xiàn)監(jiān)管不力,主要是地方政府“存在多交稅,多為地方做貢獻(xiàn),就放你一馬”的思想,其次是沒(méi)有相關(guān)措施規(guī)定對(duì)地方政府問(wèn)責(zé)。
董金獅特別提醒,被曝光的河北學(xué)洋明膠廠法定代表人宋海新的弟弟宋江新本身就曾為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。據(jù)媒體報(bào)道,原阜城縣王集鄉(xiāng)人大主席宋江新在看到新聞后,電話指使該廠員工趕到廠區(qū)縱火,試圖銷(xiāo)毀電腦、賬本和文件。
“地方政府,包括衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)必須回答公眾,這些不法企業(yè)的合格證書(shū)和許可證書(shū)是怎么拿到的?”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家反問(wèn)道。
誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)綱監(jiān)管之責(zé)?
董金獅專門(mén)做了計(jì)算,在由動(dòng)物皮、骨到明膠再到膠囊以及藥品的整個(gè)生產(chǎn)流程中,相關(guān)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)多達(dá)八道,涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、藥監(jiān)等多個(gè)部門(mén)。
此次央視報(bào)道中的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)自隸屬于國(guó)家質(zhì)檢總局的中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心。然而啟動(dòng)調(diào)查的國(guó)家藥監(jiān)局曾對(duì)外表示,要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處理,必須由該局旗下中國(guó)食品藥品檢定研究院拿出的相關(guān)檢測(cè)結(jié)果,才能作為執(zhí)法依據(jù)。
這種相互割裂,甚至推諉,事實(shí)上已經(jīng)造成監(jiān)管主體缺位。
汪玉凱指出,參照2008年后中編辦出臺(tái)的規(guī)定,出現(xiàn)類似問(wèn)題應(yīng)由衛(wèi)生部來(lái)牽頭協(xié)調(diào)。竹立家則建議,在國(guó)務(wù)院食品安全辦公室的基礎(chǔ)上成立國(guó)務(wù)院食品藥品安全辦公室,把藥品安全管理也納入進(jìn)來(lái)。
下一次“毒明膠”會(huì)在哪兒現(xiàn)身?
明膠分為食用、藥用、照相及工業(yè)明膠。食用明膠主要用于糖果、果凍、奶制品、肉罐頭等食品生產(chǎn),其衍生產(chǎn)品水解膠原蛋白也廣泛應(yīng)用于保健食品和化妝品生產(chǎn)。藥用明膠則作為軟硬膠囊等藥用輔料。
何處將成為下一個(gè)毒明膠領(lǐng)域?
“公眾只能用排除法,看哪些已經(jīng)倒下了,哪些還沒(méi)倒下?!敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅說(shuō)。如果從流向上看,60%的食用明膠用在糖果上,特別是軟糖更多一些。而此前傳言加了工業(yè)明膠的老酸奶用量?jī)H在千分之二左右。
此前,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅認(rèn)為,大型企業(yè)不會(huì)為了蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)。目前工業(yè)明膠8元一公斤,食用明膠30元一公斤,差價(jià)22元。按照老酸奶添加千分之二的比例,一公斤老酸奶差價(jià)僅四分多錢(qián)。但現(xiàn)在,朱毅說(shuō),如果膠囊都敢作假,那么只能不憚以最壞的惡意去揣測(cè)這些企業(yè)。
在朱毅看來(lái),未來(lái)更需警惕食藥用明膠勾兌工業(yè)明膠的造假手段,“比如膠囊,就算鉻含量檢測(cè)合格,它也未必沒(méi)用工業(yè)明膠?!?/p>
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