2 股份制家庭作坊
“小低散劣”留隱患 “很多正規(guī)企業(yè)是由許多家庭作坊集合在一起的?!碑?shù)刂槿耸拷榻B,這些企業(yè)由數(shù)量不等的股東構(gòu)成,每個股東有不同數(shù)量的生產(chǎn)線,獨立采購原料、生產(chǎn)、銷售,互不干涉,只是出廠時用同一商標。有些股東把生產(chǎn)線租出去,每月收3萬-5萬元租金。
早報記者發(fā)現(xiàn),被吊銷生產(chǎn)許可的華星膠丸廠、卓康膠囊有限公司、浙江新大中山膠囊有限公司等企業(yè),上述跡象明顯。
“我們公司10個股東,每個投資數(shù)量不一的生產(chǎn)線,去年5月開始重新組建。我名下只一條,平時不參與原料進貨、產(chǎn)品銷售,只是租給別人。他們用什么原料、膠囊有沒有問題,我不知情。”卓康公司股東王女士說。
在華星膠丸廠打工的四川人章某表示,他和老鄉(xiāng)都在華星工作,因為不在同一條流水線,屬不同老板。廠里有好幾個老板,每個都只管自己線上的事,進原料、賣膠囊。“新大中山公司將12條生產(chǎn)線全租出去了,每條月租金3.5萬元。”一家膠囊企業(yè)負責人表示,這些承包商各自生產(chǎn)、各找銷售渠道。
這種情況的出現(xiàn)可以追溯到2002年官方對膠囊業(yè)洗牌式的整頓,過程歷時兩年,90%的企業(yè)被取締。新昌縣委、縣政府組織編纂的《新昌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新30年》一書如此描述當時的整頓成果,“儒岙鎮(zhèn)配合藥監(jiān)部門進行40多次集中整治,取締260多家無證無照企業(yè),并鼓勵、引導企業(yè)聯(lián)合、兼并,提升規(guī)模?!闭D的原因是,當時企業(yè)魚龍混雜,不少企業(yè)為降低成本使用劣質(zhì)明膠,還發(fā)生過互相詆毀、競相壓價等行為。
“當時并沒有真正取締小、低、散、劣企業(yè)或作坊,而是讓它們以聯(lián)合重組的方式成立新的‘股份’企業(yè),繼續(xù)生產(chǎn)?!畵Q湯不換藥’的整治,埋下隱患。”經(jīng)歷過當時整頓的企業(yè)家表示,這樣的“股份制”合作,股東各自采購原料、生產(chǎn)、銷售,存在隱患,只要一個出問題,企業(yè)聲譽就受影響。同時,這些股東只是借用企業(yè)這個殼使生產(chǎn)合法化,不會過多重視品牌、質(zhì)量,“對質(zhì)量的把關(guān),往往考驗的是人的道德?!?因此,新昌的膠囊企業(yè)參差不齊,官方也按AA、A、B、C四等對企業(yè)分類監(jiān)管。最優(yōu)的AA級只需每年抽檢兩次,全縣12家;A級18家,不定期抽檢;B級、C級共13家,藥監(jiān)部門分別進行“隨時抽查”、“重點抽查”??h藥監(jiān)局人員表示,從歷年抽檢來看,效果并不理想,部分企業(yè)規(guī)避抽檢,“一去查,就把材料藏起來,風聲一過又生產(chǎn),我們想查也查不到問題?!?/p>
3縣藥檢所缺失10年 產(chǎn)品送檢僅靠自律
從此前的整頓可以看出,新昌膠囊制造業(yè)的問題早已顯現(xiàn),為何10年后的今天還一直存在?
“由于各種原因,監(jiān)管部門一直‘有心無力’?!笨h食藥監(jiān)局辦公室主任梁樟錢在接受早報記者采訪時表示,主要涉及兩個方面:當?shù)亟?0年來并無專門的食品藥品檢驗機構(gòu),對日常檢查帶來影響;企業(yè)規(guī)避檢查,造成監(jiān)管困難重重。
梁樟錢介紹,10年前因機構(gòu)改革等因素,新昌食品藥品檢驗所被撤銷。在此情況下,縣食藥監(jiān)局設(shè)立了“快檢室”彌補不足?!翱鞕z室的全部檢測僅憑一個‘快檢工具箱’,簡單檢測能完成,但對膠囊是否鉻含量超標等根本無法檢測?!?/p>
2010年,新版《中國藥典》將明膠空心膠囊的鉻、環(huán)氧乙烷、氯乙醇等項目列入檢測指標,規(guī)定含鉻不超過百萬分之二。由于新昌官方檢測機構(gòu)缺失,大部分企業(yè)購置檢測設(shè)備又存在資金缺乏、技術(shù)不足等,新昌空心膠囊行業(yè)協(xié)會29家會員自發(fā)組建成檢測中心,辦公地點就在縣藥監(jiān)局。王偉良說,初衷是想讓中小企業(yè)也將每批產(chǎn)品送檢,實現(xiàn)行業(yè)自律,“但不知道是怕麻煩還是別的原因,去檢測的企業(yè)不多?!?/p>
民間檢測中心的尷尬不限于此?!爸行氖敲耖g組織,數(shù)據(jù)無法作為執(zhí)法依據(jù),我們的檢測樣品,還要送到省、市食品藥品檢驗所。”梁樟錢說。
“去年,我們向上級提出設(shè)食品藥品檢驗所的申請得到批準。”梁樟錢稱。4月20日,國家食品藥品監(jiān)督管理局督查組組長沈傳勇在新昌也提到這點:縣藥檢所剛掛牌,還沒正式運行,下一步要通過增加人員編制、檢驗設(shè)備,增強檢驗?zāi)芰Α?/p>
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